Федеральный закон о содержании собак агрессивных пород 2011

Если у вас нет собаки, то вас не осудит сосед – это не пародия на известную песню, а лейтмотив новой законодательной оды из репертуара московских законодателей. Видимо, слишком несерьезным показался законотворцам недавно принятый штраф в размере 2,5 тысячи рублей за то, что домашняя собака укусила мирного прохожего. Маловато будет, решил депутат Мосгордумы Сергей Митрохин и предложил усилить меру ответственности собаководов.

С помощью юристов он разработал законопроект, по которому безалаберного хозяина агрессивной собаки, который не хочет или не может держать ее на коротком поводке и отвечать за все ее шалости, ждут не только огромные штрафы, но даже зона. Если, конечно, собака станет причиной смерти человека.

Аналогичные по строгости санкции разработчик предложил применять и к тем, кто без всяких разрешений по собственному желанию разводит агрессивных четвероногих или стравливает их.

Повод в законном порядке наполнить новым содержанием хрестоматийную фразу “мы в ответе за тех, кого приручили” дают депутатам случаи из жизни большого города (см. справку). За последние годы количество собак в крупных городах России значительно увеличилось, на улицах стали появляться собаки бойцовских пород, зачастую агрессивные. Сергей Митрохин рассудил, что пришла пора использовать для усмирения хозяев агрессивных животных Уголовный кодекс, так как участились случаи нападения собак бойцовских пород на людей. В том числе на детей, которые подчас заканчиваются смертельным исходом.

Что же подразумевать под “животным, представляющим опасность для жизни и здоровья человека”? В тексте законопроекта указано, что это “животное или насекомое, которое может содержаться в домашних условиях, но обладает особыми биологическими свойствами (наличие яда) и (или) особыми органами зашиты и нападения (зубы, когти, иглы, шипы), а также врожденной или приобретенной способностью к нападению на человека.

конкретно

Срок для хозяина

Для нарушителей правил содержания животных, представляющих опасность для жизни или здоровья человека, предлагается наказание:

арест на срок от трех до шести месяцев,

лишение свободы на срок до двух лет. Но эта кара относится лишь к тем случаям, когда поведение собаки причинило тяжкий вред здоровью человека (то есть человеку, по крайней мере, пришлось накладывать швы на покусанную руку или ногу).

Если собачьи клыки стали причиной гибели человека, то владелец животного наказывается лишением свободы на срок до пяти лет, если же собака загрызла сразу нескольких безоружных людей, то до семи лет.

Систематическое нарушение правил торговли, а равно самовольное скрещивание животных, опасных для жизни и здоровья человека, в трактовке депутата наказываются:

штрафом в размере до 80 тысяч рублей или в размере заработной платы, или иного дохода осужденного за период до шести месяцев;

исправительными работами на срок до одного года;

арестом на срок до шести месяцев.

Но главная интрига документа в том, что в нем не указано, какие именно собаки опасны для жизни человека: есть лишь примечание: “перечни животных, представляющих опасность для жизни и здоровья человека, утверждаются законами субъектов Российской Федерации”. Собственно при желании законотворцев в этом списке может появиться и с виду безобидный пекинес, если он укусит кого-то за палец.

Справка “РГ”
Статистика укусов: в год в Москве в травмопункты обращаются около 30 тысяч жертв собачьих клыков. Таковы данные главного травматолога Москвы И.Клюквина.
В рейтинге покусанных:
1. владельцы, члены семьи;
2. соседи, приходящие в дом или приезжающие на участок;
3. случайные прохожие.
По 137-й статье Гражданского кодекса РФ домашние животные отнесены к имуществу, и на них распространяются имущественные права. В современной классификации всех пород собак такие понятия, как “агрессивная порода” или “бойцовая”, отсутствуют, их нет как таковых. Так утверждают эксперты.

ЗА

Собака – почти оружие

Вера Степаненко, председатель комиссии Мосгордумы по экологической политике:

– Во всем мире растет понимание того, что содержание такой собаки равно владению оружием и требует такой же ответственности. И в Великобритании содержание, в частности, бультерьеров не является нарушением закона, однако их владельцы несут уголовную ответственность за неадекватное поведение своих домашних любимцев. В апреле 2006 года Центр маркетинговых и социологических исследований провел опрос об актуальности принятия федерального закона, который регулирует разведение и содержание собак агрессивных пород, и по данным опроса 84,27 процента респондентов высказались “за”.

Согласна, что виновными в агрессии животных являются прежде всего хозяева собак, которые излишне легкомысленно относятся к содержанию собак бойцовых пород и не предотвращают причин агрессии. К тому же неуправляемые собаки чаще других живут с людьми с неуравновешенной психикой или даже с садистскими наклонностями.

Следствием возникающей агрессии собак также являются их неправильное разведение, содержание и обучение. На эти практические стороны проблемы законодателям и стоит обратить внимание.

ПРОТИВ

Без вины виноватые

Владимир Платонов, спикер Мосгордумы:

– При всей важности проблемы безопасного взаимодействия собак и человека в городе предложенный документ ее не решает. В частности, в этом законопроекте не определены главные “герои” – те самые животные, представляющие опасность для людей. Отсутствие этого пункта делает данный документ нерабочим. Получается, в вопросе, какой питомец опасен, то есть автоматически попадает под действие Уголовного кодекса, мне приходится довольствоваться припевом одной детской песенки: “Собака бывает кусачей только от жизни собачей”? И еще: не совсем ясно, какой именно орган власти должен отслеживать: надели на опасную собаку намордник на улице или нет. Необходимо: первое – вводить обязательную регистрацию животных и наказывать тех, кто своих животных не регистрирует. Второе, в законном порядке вводить обязательный контроль за здоровьем этих животных, только в этом случае можно решать вопросы и о страховании ответственности хозяев собак, эти страховки, кстати, впоследствии защитят и владельцев этих собак. Ну а параллельно уже прописывать правила нахождения животных в городе. Словом, одними поправками в Уголовный кодекс беспечных хозяев серьезных собак сделать цивилизованными людьми не получится.

из предложений мосгордумы

ограничить количество бойцовских собак у граждан с помощью их обязательной регистрации через клубы;
ввести налог на содержание собак бойцовых пород;
прежде чем получить разрешение на покупку такой собаки, будущий владелец должен обязательно пройти обучение по ее содержанию. Инструктор разъяснит не только как заставить собаку слушаться, но и как действовать в случае непредвиденной драки между собаками дома и на улице;
чтобы завести бойцового питомца, необходимо ввести такое обязательное требование, как разрешение от милиции;
запретить держать собак ряда пород тем людям, которые состоят на учете в психоневрологическом или наркологическом диспансере;
ввести обязательную страховку от нанесения ущерба третьим лицам по аналогии с ОСАГО;
содержание собак бойцовых пород должно контролироваться специальными организациями и инспекторами.

А как у них?

Бультерьеры и боксеры – не для каждого желающего

Во многих странах существуют ограничения для тех, кто хочет держать у себя или разводить бойцовых собак и собак некоторых служебных пород. К таким собакам относятся бультерьеры, ризеншнауцеры, боксеры, немецкие овчарки, стаффордширские терьеры, аргентинские доги. Во всем мире растет понимание того, что содержание такой собаки равно владению оружием и требует такой же ответственности.

АДРЕСА ВЛАСТИ

Московская городская Дума:

127994, г. Москва,
ул. Петровка, д. 22.
Тел.: (495)957-03-30.
Email: spravka@duma.mos.ru

Источник

Бесплатная консультация юриста по телефону:

Парадокс, но к 2018 году в российском законодательстве так и не нашлось местечка для долгожданного и востребованного закона об обращении человека как с собственными питомцами, так и с уличными животными.

Уголовный кодекс РФ в ст. 245 предусматривает ответственность за жестокое обращение с животными, подразумевая под этим причинение боли и страданий. Но ответственность за халатное отношение к домашним питомцам по-прежнему не регламентируется, равно как не принят закон, прописывающий правила их содержания гражданами и владельцами «живых уголков», зоопарков, дельфинариев, цирков и др.

Законодательство РФ об ответственном обращении с животными

Проект федерального закона «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» был представлен на рассмотрение еще в 2010 году(!). Документ включает в себя понятийный аппарат, устанавливает полномочия государственных органов местного самоуправления и субъектов РФ по надзору в сфере обращения с животными, предусматривает запрет притравочных станций, передвижных дельфинариев и контактных зоопарков в торговых центрах. В законопроекте также говорится о создании приютов, кастрации и чипировании бездомных собак и кошек. Наконец, в тексте закона названы требования к содержанию, обращению с домашними и бездомными животными, их использованию.

Федеральный закон о животном мире в последней редакции читайте здесь:

Читайте Федеральный закон об опеке и попечительстве в 2018 году по ссылке:

В марте 2011 года проект был принят депутатами Госдумой РФ в первом чтении. Но по какой-то причине процесс прекратился.

О последних изменениях в законе о конкуренции читайте тут:

После того, как осенью 2016 года в интернете прогремели кадры жестокой расправы двух девушек из Хабаровска над кошками и собаками, всколыхнувшие общество, вопрос скорейшего принятия закона был поднят вновь Президентом. Рассмотрение нормативно-правового акта во втором чтении назначали вначале на середину июня, потом на конец июля 2017 года. Позже заявлялось, что законопроект находится «почти на выходе» и будет принят в ближайшие месяцы одновременно с соответствующими подзаконными актами (речь о постановлении правительства). По состоянию на начало марта 2018, закон все еще официально не опубликован.

Ознакомьтесь также с основными положениями Федерального закона №73 в новой редакции тут:

Однако прогресс в данном вопросе наблюдается. В конце декабря 2017 года были одобрены поправки в статью 245 УК РФ, ужесточившие ответственность человека за жестокое обращение с животными. Теперь закон предусматривает наказание в виде крупного штрафа, исправительных или обязательных работ, ареста, а также лишения свободы на срок до трех лет. Те же деяния, совершенные при отягчающих обстоятельствах, грозят, в лучшем случае, — штрафом до 300 тыс. руб., в худшем — лишением свободы на срок от 3 до 5 лет.

Вам будет интересно: ФЗ о конституционном суде в РФ. Читайте подробнее в статье тут:

В конце декабря 2017 года в целях предотвращения жестокого обращения с животными, депутатами Госдумы РФ были приняты поправки к ФЗ об охоте и сохранении охотничьих ресурсов. После корректировки законопроекта при участии комиссии, 28 февраля 2018 г. документ был одобрен. Согласно содержанию принятого закона, подготовка и дрессировка собак для участия в охоте допускается только в отношении охотничьих пород. Проводить ее можно только в закрепленных охотничьих угодьях. Животным, находящимся в неволе и используемым в процессе притравки охотничьих псов, не должен причиняться физический вред. Жестокое обращение недопустимо. Должны применяться ограждения, препятствующие причинению вреда животному охотничьей собакой.

Об основных положениях ФЗ 311 читайте тут:

В статье мы рассмотрим положения упомянутого законопроекта, который рано или поздно будет принят российскими законодателями.

Далее читайте об актуальных изменениях ФЗ 59. Редакция 2018 года тут:

Правила содержания животных прописаны в главе 3 закона, включающей следующие статьи о следующих аспектах:

9. Обязанности владельцев;
10. Регистрация;
11. Перевозка;
12. Приюты;
13. Домашние животные.

Правила содержания собак в квартире

Собака является собственностью хозяина, потому ответственность как за жизнь и здоровье, так и за ее действия несет владелец.

Обобщим правила содержания собак в многоквартирных домах:

В многоквартирном доме содержать собак позволено не только в приватизированных квартирах, но также в коммунальных, если у ваших соседей отсутствуют медицинские противопоказания. В то же время, их запрещено содержать в местах общего пользования многоквартирного дома: на лестничной клетке, чердаке, в подвале и т.д.
Максимальное количество собак, проживающих в одной квартире, законом не регламентировано. Однако их число должно соотноситься с бытовыми условиями и возможностью владельца соблюсти правила содержания всех питомцев.
Собаки не должны нарушать общественную тишину в ночное время, рамки которого устанавливаются местными законами (в среднем по стране это период с 10 часов вечера до 8 утра). В том числе, находясь вне дома владелец должен позаботиться, чтобы питомец не скулил и не лаял в это время (ФЗ о тишине подробнее тут:)
Собаки не должны загрязнять места общественного пользования и придомовую территорию. Практически повсеместно в России существуют местные законы, предусматривающие специальные условия для выгула собак.
Владельцам следует помнить следующее:
1. При выгуле питомец должен находиться на поводке и в наморднике. Отпускать пса можно только в малолюдных местах;
2. На ошейник крепится карточка (жетон) с контактными данными хозяев;
3. Дети до 14 лет и лица в состоянии алкогольного и иного опьянения к выгулу не допускаются;
4. Выгуливать пса в общественных местах (парках, скверах), а также вблизи от детских учреждений и на детских игровых площадках запрещено;
5. За животным необходимо убирать.

Подробнее читайте в статье о правилах выгула собак на нашем сайте.

Порядок и условия содержания собак в частном доме

Как по закону содержать собак в квартире мы описали. Теперь разберемся в правилах содержания собак в частном доме.

Выгул, в особенности когда дело касается потенциально опасных пород, без намордника и поводка, независимо от места выгула, запрещается. Исключением является ситуация, когда собака находится на огороженной территории, принадлежащей ее владельцу на законном основании (право собственности, договор аренды). О присутствии такой собаки информирует предупредительная надпись при входе на территорию дома.

Следующие правила актуальны для питомцев, проживающих как в квартирах, так и в домах.
Владельцы обязаны:

Регистрировать собак в местных ветеринарных надзорных органах, ежегодно ставить прививки от бешенства и других «местных» инфекций (при поступлении соответствующих распоряжений на региональном уровне).
Своевременно обращаться за ветеринарной помощью. В случае гибели пса его тело сдается в ветеринарную службу.
Содержать пса в условиях, соответствующих его биологическим особенностям. Запрещено оставлять собак на длительное время без присмотра и физически наказывать.

Какие породы запрещено содержать в квартире?

В мире насчитывается более тысячи пород собак. Часть из них была естественным способом сформирована природой. Другие же, благодаря соседству с человеком, были выведены искусственно путём скрещивания. Среди многообразия пород есть компаньоны, пастухи, охранники, волкодавы и другие.

Некоторые из выведенных пород считаются опасными для человека. В большинстве стран они под запретом либо законом наложены определённые ограничения в их содержании. Главная цель такого регулирования – предотвратить травматизм и смертность от укусов собак.

В России опасными породами признаны:

Американский питбультерьер;
Южноафриканский бурбуль;
Карельская медвежья собака;
Анатолийский карабаш;
Американский стаффордширский терьер;
Алабай;
Кавказская овчарка;
Метисы (помесь) перечисленных пород.

Собаки особо опасных пород подлежат обязательной регистрации. Их содержание и выгул запрещён:

Лицам с ограниченными физическими возможностями;
Людям, не имеющим свидетельства о прохождении специального обучения;
Несовершеннолетним гражданам.

Ограничения, связанные с местом проживания питомца, действующими законами не установлены. Собак в квартирах можно держать любых, если бытовые условия позволяют выполнять предусмотренные законодательством требования о содержании.

Куда обращаться, если у соседей постоянно лает собака?

Что делать, если источником шума в многоквартирном доме является нескончаемый лай или вой? Вопрос этот по объективным причинам достаточно неоднозначный и щепетильный. Многие животные испытывают беспокойство, оставаясь в квартире в одиночестве даже на короткий срок. Чтобы решить эту проблему, проведите вначале беседу с хозяином.

Если же соседи уверены, что вой или лай вызваны тем, что собаку наказывают физически (слышны крики, удары, шум), они вправе написать жалобу в полицию на хозяина пса, ссылаясь на статью 245 УК РФ о жестоком обращении с животными. Не лишними будут фото- и видеосвидетельства, а также показания соседей. Сотрудники полиции обязаны навестить владельца квартиры и проверить условия содержания собаки.

Скачать текст закона для владельцев собак

Прописная истина, которая гласит, что «мы в ответе за тех, кого приручили», никогда не потеряет своей актуальности. Наши братья меньшие полностью зависят от нас, мы ответственны за их содержание, уход, воспитание, здоровье, лечение, поведение и другие аспекты.

В России до сих пор отсутствует четкое законодательное регулирование вопроса содержания собак и других домашних животных. Есть надежда, что в скором времени законопроект, который находится на этапе утверждения еще с 2010 года, все же будет принят. Потому заранее предлагаем ознакомиться с положениями нормативного акта о содержании собак.

Скачать Проект Федерального закона N 458458-5 «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в последней обнародованной на сегодня редакции.

Бесплатная консультация юриста по телефону:

Источник

Два дня назад по ОРТ был репортаж что закон “О разведении и содержании собак агрессивных пород” все таки принят. Не в том виде, каким он был два года назад, но тем не менее.
https://www.1tv.ru/news/social/163936
Наступает время перемен для миллионов россиян. Во многих регионах изменятся правила содержания домашних животных.
Унести ноги от соседского питбуля оказалось невозможно. Захар пытался спрятаться от мощных челюстей на детской площадке, но следы от укусов можно разглядеть и спустя 2 года.
Потом были 6 уколов от бешенства и 1,5 года разбирательств. Итог – никаких извинений от хозяйки питбуля и компенсация в 17 тысяч рублей, на судебные издержки хватило. На лечение – нет.
Татьяна Морозова, мать покусанного Захара: “Я считаю, что нужно усиливать ответственность хозяев породистых собак”.
Питбуль в проекте московского закона о домашних животных вошел в число 40 особо опасных пород, так же как и стаффордшир. Таких собак едва не заставили регистрировать как холодное оружие. Но ограничились требованием выгуливать только на поводке и в наморднике.
Елена Ключникова, владелец собаки: “Мне совершенно все равно, в какой список она попала. Я как придерживаюсь правил определенных, так и придерживаюсь. К людям мы не подходим, к собакам мы не подходим. Мы гуляем сами по себе”.
В новом законе пытались учесть все интересы, и тех, кто боится собак, и тех, кто считает их лучшими друзьями. Оттого обсуждение проекта затянулось на 10 лет, а сам он местами напоминает декларацию принципов.
Олег Большаков, руководитель группы экспертов по разработке закона : “Если человек подвергся агрессии, он меньше всего думает о законе, ему в этот момент нужно сохранить жизнь, здоровье, имущество”.
После долгих споров длину поводка оставили на усмотрение хозяев. Зато строго запретили гулять с крупными (более 15 килограммов) собаками тем, кому еще нет 14 лет.
И как будто специально иллюстрацией одной из статей закона стала нашумевшая история в одном из московских дворов. Полгода, даже в жаркие летние дни, в припаркованной машине жил питбуль. Судьба собаки стала одной из главных тем в интернете, но в ответ на многочисленные обращения в милиции сказали, что сделать ничего не могут. Хозяин отреагировал только на требование местного ДЭЗа убрать машину в трехдневный срок.
Юлия Германова, очевидец: “В машину сел хозяин, отогнал ее. Где сейчас стоит машина, неизвестно. В ближайших дворах ее нет”.
Меры воздействия на хозяина не прописаны и в новом законе, но зато там описано нарушение: запрещено оставлять животных без присмотра в транспортном средстве более, чем на час, к тому же температура воздуха не может быть выше 25 и ниже нуля градусов.
А вот число питомцев в одной квартире законом не ограничили. У Юлии Ведмидь бывало и пять животных, теперь в своей “двушке” она готова разместить не больше трёх. Но кому-то, считает она, и одного многовато.
Юлия Ведмидь: “Тут дело не в количестве собак, а в адекватности людей”.
Однако, за порогом квартиры начинается простая арифметика. Больше двух поводков в одни руки брать нельзя.
Юлия Ведмидь: “Не хотелось бы лишний раз в три захода ходить”.
Юлия уверена, что со своими собаками справится. Но закон суров, предусмотрел и внештатные ситуации.
Олег Большаков, исполнительный директор НИИ корпоративного и государственного управления: “А если выскочат две кошки и побегут в разные стороны?”
Приучать к порядку будут традиционно – штрафами, их размер может быть увеличен с 500 рублей до 2500.
В проекте есть информация только про “за что”, но ответ на вопрос “сколько” авторы предлагают искать в Законе об административных правонарушениях. Милиционеры уже наказывают за выгул собак на детской площадке.
Дмитрий Самухин, старший участковый отдела милиции № 4 УВД по г. Ярославлю: “Жалобы бывают часто, на них мы реагируем, составляем протоколы. За прошедший год было 23 обращения граждан, на всех были соствалены протоколы”.
Но в Кирове родители ведут борьбу за детскую площадку пока в одиночестве. Игры в песочницах обязательно заканчиваются большой стиркой. Выяснение отношений с владельцами собак заканчивается взаимными обвинениями.
Зинаида Красноперова: “Они не уступают, они собак не привязывают, они не уходят. Они громко-громко на повышенных тонах защищают собак”.
Во время прогулки лучше смотреть под ноги. Говорят, наступить на то, что оставили после собаки, к деньгам. Но настроение будет испорчено надолго. Животные будто метят проблемные территории. Город застраивается плотно, в нем не находится место даже для детских площадок. Что же говорить о небольших островках свободы для собак и их владельцев.
Даже авторы закона признают: площадок для выгула не хватает. До одной из них – единственной на 16 домов – приходится добираться 10 минут. По московским меркам собакам терпеть недолго, вот только место выгула животных приглянулось любителям других гуляний.
Разумное требование убирать за своими собаками заканчивается, как это было на Воробьевых горах, красивой акцией с последующим растаскиванием пакетиков для других, хозяйственных, целей.
Артур Валеев

Источник