Каких собак нужно регистрировать

Четвероногая паспортизация: как в России хотят контролировать домашних животных

Новый законопроект, поданный в Государственную Думу, в случае принятия обяжет россиян регистрировать домашних животных и введет жесткие штрафы за нарушение правил их содержания. Уже скоро граждан могут заставить гораздо ответственнее относиться к своих домашним любимцам. По крайней мере, этого хотят  народные избранники, которые зарегистрировали законопроект, который предусматривает введение в стране учета домашних и беспризорных животных. Авторы документа отмечают в пояснительной записке, что домашние любимцы являются постоянным источником пополнения популяции бездомных животных. Следовательно, очевидным является факт, что регулирование и уменьшение количества бездомных животных возможно только при условии налаженного контроля за численностью, в первую очередь, домашних животных, – уверены авторы документа. Поэтому они предлагают ввести “механизм адекватной ответственности” за ненадлежащее содержание животных.

Учитывая тот факт, что Государственная Дума уже уделяла внимание вопросу защиты животных и был принят закон, который ужесточал наказание за жестокое обращение с животными, – эта инициатива также имеет шанс на поддержку в сессионном зале. Мы выясняли, как изменятся правила содержания животных, если закон будет принят.

Тотальная регистрация

Одной из ключевых норм законопроекта является предложение регистрировать всех животных, как диких, так и бездомных и домашних. И если в первых двух случаях ответственность возлагается на местную власть, то домашних любимцев надо будет регистрировать их владельцам. После регистрации животное получит постоянный идентификационный номер, который нужно будет прикрепить на ошейники, как у собак, так и у котов. Регистрировать придется всех животных старше двух месяцев. Если же человек купил кота или собаку, зарегистрировать их он должен не позднее, пяти дней после их приобретения. В такой же срок необходимо предупредить ветеринарную службу в случае переезда вместе с домашним любимцем.

Регистрация будет не бесплатной – оплатить придется ориентировочно 1000 рублей. Правда льготные категории граждан, общественные организации и приюты, а также те, кто будет забирать животных из приютов, будут лишены необходимости уплачивать регистрационные сборы.

Свадьбы и похороны

Также законопроект предусматривает запрет на разведение домашних животных без породы, и даже породистым любимцам нельзя будет рожать дома. Делать это позволят только в племенных питомниках и кинологических клубах, имеющих лицензию. Все же домашние животные, которые “не имеют породной ценности”, подлежат стерилизации.

Жесткие ограничения касаются не только рождения, но и смерти домашних животных. В случае принятия законопроекта похоронить его самостоятельно будет нельзя. После смерти домашнего любимца, владелец должен уведомить об этом свою ветеринарную клинику и сдать тело любимца с паспортом и номерным знаком на его ошейнике. Захоронение собак и кошек можно будет осуществлять только на специальных кладбищах и в крематориях, которые планируют создать за средства местных органов власти. Продажу животных “с рук” без документов также планируется запретить. Купить себе домашнего любимца, согласно законопроекта, можно будет только на основе письменного соглашения, а тех, кто продает их в неустановленных местах, будут наказывать. Наказание будет ждать и тех, кто использует животных для попрошайничества.

Неприкасаемые хвосты

Россиян также хотят обязать регулярно контролировать состояние здоровья собственных любимцев – для этого законопроект определяет обязанность каждого владельца как минимум раз в три года посещать вместе с животным ветеринаров и делать необходимые прививки. Держать животное в надлежащих санитарных условиях также станет обязанностью хозяев в случае принятия закона.

Если же речь идет о собаках, порода которой признана потенциально опасной – среди них ротвейлеры, немецкие овчарки и доберманы, – то их потенциальным хозяевам придется проходить психиатрическое освидетельствование и обучение по уходу за такими животными в кинологическом центре.

Также планируется запретить делать домашним любимцам хирургические операции, которые не будут связаны с предоставлением им ветеринарной помощи. В частности, речь идет об обрезании хвостов, ушей, удаление когтей и зубов и других манипуляций с целью изменения внешности животного. Исключением в этом перечне является только стерилизация домашних любимцев.

Штрафы и полиция

Чтобы заставить граждан выполнять все вышеперечисленные правила, законопроект предусматривает систему штрафов. Так, за использование животных для попрошайничества и разведения беспородных домашних животных или рождение приплода в домашних условиях придется уплатить 5 000 рублей. Отказ от стерилизации животного может стоить владельцу 3500 рублей, а продажа животных “с рук” – от 1000 до 3000 рублей вместе с конфискацией “товара”. В случае же повторного совершения этих преступлений это может стоить нарушителю 20000 рублей. Отдельно следует упомянуть, что законопроект предусматривает также штраф за неуборку экскрементов собаки – это может стоить его хозяину от 850 до 1 700 рублей.

Контролировать выполнение новых правил имеет право полиция, которая сможет приходить домой к владельцам животных для проверки того, имеют ли их домашние любимцы ошейники с регистрационным номером, надлежащими являются условия их проживания и не имеют ли они “незапланированной” беременности. Представители полиции смогут не только накладывать штрафы, но и в отдельных случаях забирать животное у ее владельцев до решения суда.

Распоряжение первого заместителя Премьера Правительства Москвы от 7 декабря 2000 г. № 1022-РЗП

«Об утверждении «Методики и порядка городского учета и регистрации собак»

Во исполнение распоряжения Премьера Правительства Москвы от 10 мая 2000 года № 464-РП «О неудовлетворительном выполнении программ строительства и оборудования площадок для выгула собак в 1998-1999 гг. и задачах на 2000 год», а также в целях улучшения санитарно-эпидемиологической и эпизоотической обстановки в городе:

1. Утвердить и ввести в действие «Методику и порядок городского учета и регистрации собак» (приложение).

2. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Правительства Москвы Павлова Н. В.

Первый заместитель Премьера Правительства Москвы Б. В, НИКОЛЬСКИЙ

Приложение

к распоряжению первого заместителя Премьера Правительства Москвы

от 7 декабря 2000 г. № 1022-РЗП

МЕТОДИКА И ПОРЯДОК ГОРОДСКОГО УЧЕТА И РЕГИСТРАЦИИ СОБАК

I. Введение

Методика и порядок проведения городского учета и регистрации собак разработаны во исполнение распоряжения Премьера Правительства Москвы от 10 мая 2000 г. № 464-РП «О неудовлетворительном выполнении программ строительства и оборудования площадок для выгула собак в 1998-1999 гг. и задачах на 2000 год».

Правовой основой применения настоящей методики являются следующие документы:

1. Правила содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах РСФСР (утверждены Министерством жилищно-коммунального хозяйства РСФСР, Министерством сельского хозяйства РСФСР, Министерством юстиции РСФСР и Правлением Роспотребсоюза 12.06.81 г. -24.06.81 г. -03.07.81 г. -29.06.81 г.).

2. Временные правила содержания собак и кошек в Москве (утверждены постановлением Правительства Мосты от 8 февраля 1994 г. № 101 «Об утверждении «Временных правил содержания собак и кошек в г. Москве»).

3. Санитарные правила СП 3.1.084-96. Ветеринарные правила ВП 13.3.4.1100-96 «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных» утверждены Госкомсанэпиднадзором РФ и Департаментом ветеринарии Минсельхозпрода РФ в 1996 г.);

4. Закон г. Москвы от 24 апреля 1996 г. № 12 «О штрафных санкциях за нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны животных и Временных правил содержания собак и кошек в городе Москве».

5. Распоряжение Премьера Правительства Москвы от 16 января 1998 г. № 41 -РП «О дополнительных мерах по сокращению численности безнадзорных собак и кошек и упорядочению содержания домашних животных в Москве».

6. Распоряжение Премьера Правительства Москвы от 10 мая 2000 г. № 464-РП «О неудовлетворительном выполнении программ строительства и оборудования площадок для выгула собак в 1998-1999 гг. и задачах на 2000 год».

7. Гражданский кодекс Российской Федерации статьи 229, 230, 231, 232.

Методика предназначена:

– для проведения учета численности собак в Москве, изучения структуры их популяций, тенденций развития проблемных ситуаций, связанных с собаками, а также для планирования и организации мероприятий по их содержанию и профилактике инфекционных заболеваний, общих для человека и животных и зоонозов; -для паспортизации собак, подтверждения имущественных прав владельцев, определения юридической ответственности граждан и организаций, обладающих такими правами, и создания единой городской информационной системы.

Методика применяется:

– при проведении городского учета; – при проведении городской регистрации.

II. Общие положения

Настоящая методика проведения городского учета собак основана на определении численности собак в городе и сбора информации по установленной форме о каждом из животных. Численность собак характеризует количество особей, населяющих определенную территорию или содержащихся владельцами.

Численность выражается непосредственно количеством особей, занимающих тот или иной участок пространства (территория завода, район, административный округ и т. п.). Показателем абсолютной плотности является среднее число особей при расчете на единицу площади. Сбор информации о собаках, содержащихся владельцами, основан на методе анкетного опроса, при котором заполняется карточка учета собаки (приложение 1).

Целями учета являются:

1. Получение достоверных данных о количестве как собак, имеющих владельцев, так и безнадзорных собак, распределении их численности по районам и административным округам, структуре популяций,

2. Обеспечение комплекса мероприятий по профилактике инфекционных заболеваний, укусов людей и животных, своевременного обеспечения биопрепаратами, а также осуществления контроля за плановой вакцинацией собак против зоонозов.

3. Регламентирование работ по отлову, перевозкам и стерилизации собак; строительству, оборудованию, капитальному ремонту и благоустройству пунктов временного содержания животных и приютов, площадок для выгула и дрессировки собак (Распоряжением первого заместителя Премьера Правитель-• та Москвы от 6 декабря 2000 г. № 1016-РЗП утверждено и введено в действие Временное положение о функционировании площадок для выгула и дрессировки собак).

4. Осуществление контроля за расходованием денежных средств, отпускаемых из городского бюджета на программы, связанные с содержанием собак.

Методика проведения городской регистрации собак основана на централизованной системе сбора и обработки информации в рамках единой общегородской базы данных, присвоении индивидуального пожизненного номера каждой собаке, выдаче владельцу регистрационных документов.

Целями регистрации являются:

1. Подтверждение имущественных прав и юридической ответственности юридических и физических лиц, владельцев собак, создание единой городской информационной системы.

2. Установление лиц, ответственных за содержание и сохранность собак, гуманное обращение с ними.

3. Упрощение поиска потерявшихся собак.

Термины и определения:

учет собак – учет собак, осуществляемый в целях планирования и организации мероприятий по их содержанию, а также профилактике заболеваний и проблемных ситуаций, связанных с собаками;

регистрация собак – подтверждение имущественного права на собаку по установленным настоящей методикой формам, с присвоением зарегистрированному животному индивидуального пожизненного номера и занесением данных о нем и его владельце в единую городскую базу данных;

владелец собаки – юридическое или физическое лицо, обладающее имущественным правом владения собакой или фактически владеющее ею, ответственное за здоровье и использование собаки;

безнадзорная собака – собака, владелец которой не установлен или оказавшаяся без надзора и опеки со стороны владельца;

собака владельца – собака, имеющая постоянное место содержания, за которой обеспечен контроль со стороны владельца;

заводчик – владелец ощенившейся самки.

Порядок учета и регистрации

1. Все собаки, находящиеся на территории г. Москвы, принадлежащие гражданам и организациям, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (кроме собак, владельцами которых являются государственные силовые структуры), а также безнадзорные, подлежат городскому учету и регистрации.

2. Ответственность за своевременную регистрацию собаки несет владелец собаки. Уклонение от регистрации и нарушение порядка регистрации являются основанием для привлечения владельца собаки к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и города Москвы.

3. Собаки, кроме временно пребывающих на территории города, должны быть зарегистрированы в течение двухнедельного срока после приобретения. Молодняк регистрируется заводчиком перед передачей другому владельцу или по достижении щенком 3-месячного возраста.

4. Ответственность за организацию учета собак несут Управы районов, Префектуры административных округов, Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Правительства Москвы (УЖКХиБ).

5. Переучет собак осуществляется ежегодно.

6. Органом, ответственным за информационное и материальное обеспечение государственного учета и регистрации, поддержание общегородской базы данных, аналитическую работу с информацией и выработку предложений по программам мероприятий, связанных с животными, является Государственный справочно-информационный центр по проблемам животных – (ГСИЦ) – при ГУП «Московский городской кинологический центр» (ГУП «МГКЦ»).

7. Необходимыми бланками регистрационных и учетных документов, в соответствии с приложениями к настоящей методике, электронными шаблонами для подготовки копий и обучение персонала, принимающего участие в учете и регистрации собак, обеспечивает ГСИЦ.

III. Организация и проведение учета собак

1. Постановке на учет подлежат:

1.1. Собаки, владельцами которых являются физические лица.

1.2. Собаки, владельцами которых являются юридические лица.

1.3. Собаки безнадзорные, обитающие на территориях районов, подведомственных районным Управам.

1.4. Собаки безнадзорные, обитающие на территориях административных округов и территориальных единиц с особым статусом.

1.5. Собаки безнадзорные, задержанные или отловленные.

2. Организация и проведение учета

2.1. Постановка на учет организуется:

– специалистами по фауне районов – собак, владельцами которых являются физические лица; – ГУП «МГКЦ», при содействии специалистов по фауне административных округов и районов – собак, владельцами которых являются юридические лица, а также собак, обитающих на территориях предприятий, гаражей, строек, заводов и т. п.; – специалистами по фауне административных округов -собак безнадзорных, обитающих на территориях административных округов и территориальных единиц с особым статусом; – специалистами по фауне районов – собак безнадзорных, обитающих на территориях, подведомственных районным Управам; – юридическими или физическими лицами, приютившими животное, – собак задержанных или отловленных.

2.2. Процедура учета:

2.2.1. Учет собак, владельцами которых являются физические лица, осуществляется рабочими группами путем опроса владельцев собак и заполнения карточки учета (приложение 1) и учетного талона (приложения 2), при этом собаке присваивается учетный номер, а владельцу выдается учетный талон, который он обязан предъявить при регистрации животного. В состав рабочих групп входят: представители общественности (старшие по домам и подъездам, общественные инспектора, представители кинологических, зоозащитных и других общественных организаций), а при необходимости – участковый инспектор милиции;

2.2.2. Учет собак, владельцами которых являются юридические лица, а также обитающих на территории юридических лиц, производят рабочие группы, в присутствии представителей владельца (арендатора) территории, обследуя места постоянного обитания животных, производят опрос и заполняют карточку учета (приложение 1) и учетный талон (приложение 2);

2.2.3. Учет безнадзорных собак осуществляют группы учетчиков, которые при обследовании мест обитания животных, заполняют карточку учета безнадзорных собак (приложение 3);

2.2.4. Учет задержанных или отловленных собак осуществляется в следующем порядке. Юридические или физические лица, задержавшие безнадзорную собаку, обязаны не позднее 3-х дней с момента задержания заявить об обнаруженном животном в милицию или районную Управу. Орган, принявший информацию, обязан в течение суток передать информацию об обнаруженном животном в ГСИЦ по установленной форме (приложение 4) для внесения в городскую базу данных.

3. Порядок передачи и хранения информации:

– электронные копии учетных карточек в течение двухнедельного срока направляются в ГСИЦ (электронная почта, Интернет либо на дискетах с курьером) для внесения в базу данных. – ГУП «МГКЦ» и Объединение ветеринарии г. Москвы ежемесячно проводят сверку данных по количественному и качественному учету собак. – учетные документы хранятся не менее 3-х лет.

IV. Проведение регистрации собак

1. Регистрации подлежат:

1.1. Собаки, владельцами которых являются физические лица.

1.2. Собаки, владельцами которых являются юридические лица.

1.3. Собаки безнадзорные, в том числе задержанные или отловленные.

2. Организация и проведение регистрации.

2.1. Регистрация с последующей передачей информации о зарегистрированном животном в ГСИЦ осуществляется:

– государственными и частными ветеринарными клиниками, клубами охотничьего, служебного и любительского собаководства, другими кинологическими объединениями и организациями по поручению ГУП «МГКЦ», на договорной основе- собак, владельцами которых являются физические и юридические лица;

– специалистами по фауне округа (в приютах, пунктах стерилизации и передержки) – безнадзорных собак.

– ГУП «МГКЦ» при содействии специалистов по фауне административных округов и муниципальных районов -собак, владельцами которых являются юридические лица, в местах постоянного обитания, а также собак физических лиц по месту жительства и безнадзорных;

2.2. Процедура регистрации:

2.2.1. Регистрация собак, владельцами которых являются физические лица, осуществляется регистраторами, которые производят опрос владельцев, знакомят их с правилами содержания собак в г. Москве; данные о животном заносятся в регистрационную карточку собаки (приложение 1); собаке присваивается пожизненный регистрационный номер (приложение 5); владельцу (представителю организации) выдается свидетельство о городской регистрации собаки (приложение 6) и регистрационное удостоверение собаки (приложение 7).

2.2.2. Регистрация собак, владельцами которых являются юридические лица, осуществляется в местах их постоянного содержания (обитания), при участии представителей организации-владельца, а при необходимости специалиста по фауне, представителей общественности и правоохранительных органов; собаки обследуются, наносятся идентификационные метки, выявляются особи с повышенной агрессивностью.

2.2.3. Безнадзорные собаки:

– в случае официального отказа юридического лица, на территории которого обитают собаки, от регистрации, животное переводится в категорию безнадзорных, о чем составляется акт (приложение 8). Собака регистрируется за районной Управой. Регистрационное удостоверение собаки (приложение 7) и свидетельство о городской регистрации (приложение 6) выдаются специалисту по фауне Управы;

– временная регистрация на период розыска владельца отловленных безнадзорных собак осуществляется за районной Управой.

2.3. Порядок передачи и хранения информации:

2.3.1. Электронные копии данных о зарегистрированной собаке направляются в ГСИЦ (электронная почта, Интернет либо на дискетах с курьером) для внесения в базу данных ГСИЦ.

2.3.2. При изменении информации о собаке делаются соответствующие записи в регистрационной карточке и обновляются данные в базе данных ГСИЦ.

2.3.3. Перерегистрация собаки осуществляется при смене владельца, идентификационный номер остается неизменным.

2.3.4. Владелец собаки обязан сообщать о смене постоянного места нахождения собаки в ГСИЦ.

2.3.5 В случае гибели, потери или иной утраты собаки владелец обязан сообщить об этом по месту регистрации.

2.3.6. Недействительные и испорченные бланки документов, регистрационные документы погибших или умерших собак возвращаются в ГСИЦ и сдаются по акту.

2.3.7. Регистрационные документы хранятся в течение жизни животного.

V. Изменение методики и порядка учета и регистрации

Изменение методики и порядка городского учета и регистрации собак может быть утверждено распоряжением первого заместителя Премьера Правительства Москвы.

Приложение 1

к методике городского учета и регистрации собак

Карточка регистрации/учета собаки

(образец бланка – лицевая сторона)

(образец бланка – оборотная сторона)

Приложение 2

к методике городского учета и регистрации собак

Учетный талон на собаку

            (образец лицевой стороны)                   (образец оборотной стороны)

Приложение 3

к методике городского учета и регистрации собак

Карточка учета безнадзорных собак

Приложение 4

к методике городского учета и регистрации собак

Карточка учета подобранной безнадзорной собаки

(образец бланка)

Приложение 5

к методике городского учета и регистрации собак

Структура регистрационного номера животного

(образец)

Приложение 6

к методике городского учета и регистрации собак

Свидетельство о городской регистрации собаки

            (образец лицевой стороны)                  

(образец оборотной стороны)

Приложение 7

к методике городского учета и регистрации собак

Регистрационное удостоверение собаки

(лицевая сторона бланка)

(оборотная сторона бланка)

Приложение 8

к методике городского учета и регистрации собак

Акт перевода животного в категорию безнадзорных

(образец)