Потенциально опасные породы собак в беларуси список

Что предлагают законотворцы, и как оценила предлагаемые изменения общественность — в материале корреспондента агентства «Минск-Новости».

Проект постановления Совета Министров «О вопросах по обращению с животными» включает требования по содержанию домашних собак, кошек, их регистрации и идентификации, а также по отлову безнадзорных животных. Он обязывает владельцев четвероногих обеспечивать их регистрацию, идентификацию, надлежащий уход, своевременное оказание ветеринарной помощи, безопасность окружающих и их имущества. Кроме того, следует строго выполнять правила содержания животных, не допускать загрязнения питомцами жилых и вспомогательных помещений домов, а также территории общего пользования в населенных пунктах и вне их.

Содержание

Максимально допустимое количество животных в квартире, где живет одна семья, — три. Предлагаются следующие комбинации: не более двух котов и одной собаки или двух собак и одного кота. По действующим ныне правилам, которые Совмин установил еще в 2001 году, разрешается иметь в квартире не более двух «хвостов».

Если в квартире несколько нанимателей (собственников), позволят содержать не более одного животного на семью. И только в том случае, если все совершеннолетние жильцы согласны на соседство с четвероногими. В комнате в общежитии сможет законно жить максимум один питомец. В одноквартирном доме, на дачном участке ограничения по количеству животных не вводятся при условии строгого соблюдения санитарных норм и правил содержания и выгула.

Проект постановления Совмина также предполагает: собаки потенциально опасных пород, а еще средние и крупные дворняги в частном доме должны быть на привязи или в вольерах. На ограждении нужно разместить информацию, предупреждающую о нахождении на территории таких животных.

Идентификация

Предлагают обязать владельцев, если они проживают в городах с населением более 30 тысяч человек, чипировать своих питомцев. В случае получения приплода чипирование необходимо провести в день первой вакцинации. Эти требования для собак потенциально опасных пород должны вступить в силу с 1 января 2021 года. Для животных, родившихся до вступления в силу нового постановления, — с 1 января 2023 года. Исключение составят братья меньшие, которым к тому времени уже исполнится 8 лет.

Хозяева должны будут в 10-дневный срок ставить в известность организации по месту постоянного проживания, которые регистрируют животных, о приобретении и чипировании четвероного, его продаже, гибели, пропаже, перемене места жительства, сдаче в приют или пункт временного содержания животных.

Тех, чьи питомцы относятся к потенциально опасным породам и уже достигли 6 месяцев, обяжут пройти специальные курсы о порядке разведения, содержания собак и ухода за ними в кинологических клубах, имеющих республиканский или областной статус.

Выгул

Выводить собак на улицу, как и прежде, нужно будет на поводке и в наморднике. Но если в действующих ныне правилах от ношения намордника освобождаются взрослые животные декоративных пород ростом менее 25 см в холке и щенки возрастом до полугода, то в проекте нового постановления такая привилегия остается только у щенков младше 6 месяцев, если при этом они меньше 25 см в холке.

Выгуливать собак можно будет только в местах, отведенных для этих целей местными исполнительными и распорядительными органами. Хозяин или человек, заменяющий его, во время прогулки должен иметь при себе все необходимое для уборки за питомцем и убирать, как только животное справит нужду.

Четвероногим не разрешат купаться в местах массового отдыха, а их хозяев обяжут обеспечить покой соседей, если животное содержится в многоквартирном либо блокированном доме.

Натравливание собаки на человека будет расцениваться как жестокое обращение с животным, за что ответственность понесет владелец или лицо, его заменяющее. А вот если человек сам спровоцирует животное на агрессию, то владельца обвинять не станут.

Оставлять питомца одного в машине, на привязи у магазина и других объектов бытового обслуживания, на дачных участках на срок, за который здоровью четвероногого может быть нанесен вред, предлагают запретить.

Под действием алкоголя, наркотиков и других одурманивающих средств выгуливать собак нельзя. Как и передавать своих питомцев, относящихся к потенциально опасным породам, а также средних и крупных беспородных псов для прогулок недееспособным, несовершеннолетним, состоящим на учете из-за психического расстройства, алкоголизма, наркомании, токсикомании, судимым за преступления против жизни и здоровья, а также не обученным обращению с такими животными.

Домашних животных нельзя будет выбрасывать на улицу. Если нет возможности содержать их дальше, нужно либо найти нового хозяина, либо передать четвероногого в пункт временного содержания или приют.

Отлов

К участию в отлове безнадзорных животных допустят представителей зоозащитных организаций, если те не позднее чем за сутки до отлова направят в службу, его выполняющую, письменное заявление.

Разрешенные инструменты ловцов — сети, сачки, ловушки и другие приспособления, не наносящие вреда здоровью животных и физических травм. Если этими средствами обойтись невозможно, допускается временное усыпление животного с помощью специальных ружей со стрелами с успокаивающими ветпрепаратами.

Отстрел собак и кошек и другие способы убийства хотят запретить и приравнять к жестокому обращению. Исключение — если животное угрожает жизни и здоровью человека, а допустимые способы отлова не действуют.

С отловленными кошками без чипа, клейма, адресника предлагается действовать по такой схеме: осмотр ветеринаром, идентификация, стерилизация и вакцинация в послеоперационный период. А затем их выпустят обратно туда, где обнаружили.

Применение эвтаназии проектом постановления допускается только для прекращения страданий нежизнеспособных животных с неизлечимыми вирусными болезнями, а также при одичании и агрессивном поведении и только после выдачи соответствующего заключения ветеринарным врачом.

Общественное обсуждение проекта оказалось бурным: более 1 600 комментариев на правовом форуме Беларуси. Среди них немало замечаний к формулировкам: пользователи активно предлагали свои варианты изложения тех или иных требований.

Многие не согласны с ограничением количества питомцев в квартире. Люди интересовались, что делать тем, у кого животных больше. Выбрасывать на улицу лишних и подпадать под другой запрет новых правил? И как быть волонтерам, которые порой единовременно спасают десятки бездомных кошек и собак, выхаживают, лечат, социализируют у себя дома, чтобы потом найти им новых хозяев?

Обязательное чипирование тоже породило споры. Граждане недоумевают: почему нельзя обойтись ошейником с адресником либо клеймом?

Выгул только в отведенных для этого местах, по мнению некоторых участников обсуждения, сейчас затруднителен, ведь таких мест в наших городах крайне мало. Поэтому поступило встречное предложение: сперва создайте необходимую инфраструктуру, а затем вводите ограничения.

Не все согласны и с тем, что в частном доме на огороженной территории некоторые собаки должны содержаться на привязи или в вольере. Есть мнения, что требование лучше заменить на то, что животное не должно покидать подворье без хозяина.

Возник вопрос, почему в правовое поле попадают лишь собаки и кошки, в то время как люди заводят и хорьков, и енотов, и кроликов, и лис.

Мнений высказано множество. Ознакомиться с ними можно на сайте forumpravo.by. Изучить и учесть их предстоит разработчику проекта — Министерству жилищно-коммунального хозяйства Беларуси.

Оперативные и актуальные новости Гродно и области в нашем Telegram-канале. Подписывайтесь по ссылке!

Список потенциально опасных пород собак, разработанный в 2001-м году Министерством сельского хозяйства и продовольствия Беларуси, по-прежнему волнует зоозащитников и общественность, ведь если законопроект “Об обращении с животными” будет принят, этих животных запретят содержать в городских квартирах, а разрешат только в частных домах и на придомовой территории на привязи при наличии ограждения либо в вольере.

Однако три породы собак (восточноевропейскую овчарку, немецкую овчарку и немецкого дога) все же разрешат содержать в многоквартирных жилых домах. Об этом TUT.BY рассказал заместитель заведующего отделом по обеспечению деятельности Постоянной комиссии по проблемам чернобыльской катастрофы, экологии и природопользованию Палаты представителей Михаил Мацукевич.

“Законопроект уже много раз обсуждался рабочей группой. Общественное объединение “Эгида” предложило немецкую овчарку всё же разрешить содержать в квартирах, и мы согласились. Но потом стали обращаться другие граждане и спрашивать: а чем, мол, немецкая овчарка отличается от восточноевропейской? Разрешите и эту! – рассказал он. – Мы стали разбираться, оказалось, немецкая овчарка в некотором роде является предшественником восточно-европейской, и, считается даже более опасной. Тогда действительно: почему немецкую разрешили, а восточноевропейскую – нет?”

Раз такое дело, и немецкая овчарка всё же опасней, было принято решение снова ее запретить. Однако, отметил М. Мацукевич, поскольку много людей держит немецких овчарок, их решили оставить в перечне потенциально опасных пород, но разрешить для содержания в многоквартирных жилых домах.

Сам перечень, полагает он, нужен для того, чтобы к таким собакам применялись усиленные меры безопасности при выгуле. “А то выведешь со списка, и к ним немного мягче требования будут”, – говорит он. Кстати, в законопроекте потенциально опасные породы собак определены как “обладающие генетически предопределенными качествами агрессии и силы.

Хочешь спасти собаку – продай квартиру?

Однако такая норма, подчеркивает юрист Екатерина Сапега, не соответствует Гражданскому кодексу Беларуси (ГК), согласно которому, животные приравнены к имуществу, а собственнику имущества принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

“Получается, иметь собаку человек по закону может, но, если эта собака – в перечне, то ему нужно продавать квартиру и покупать дом. Не все же люди имеют возможность такой купли-продажи, – говорит юрист. – Сам перечень ничем не обоснован: туда входят овчарки, шарпеи, доберманы и т.д., то есть те породы, которых специалисты считают компаньонами. Людей лишают права иметь имущество?”

Согласно официальному трактованию, животные-компаньоны – это домашние животные, которых человек содержит у себя в доме для общения и получения положительных эмоций. Выходит овчарки или шарпеи – это сплошное зло, которое априори не может доставлять людям положительных эмоций?

Между тем, отмечает председатель общественного объединения “Эгида” Наталья Белянова, если хозяин собаки в силу каких-то причин не может продать свою квартиру и переехать в дом, ему придется отдавать собаку в приют. Вот тут-то и проблема: приютов в Беларуси нет! У нас есть только пункты отлова и временного содержания животных. Например, в Минске это только ГП “Фауна города”, где официально отловленное животное может находиться 5 суток, после чего животное умерщвляют.

“Получается, если животное – это имущество хозяина, а хозяин ну никак не может продать квартиру, судьба у него одна – поехать в пункт отлова и через пятеро суток умереть?” – недоумевают зоозащитники.

На протяжении многих лет они писали письма чиновникам, однако всегда получали один и тот же ответ, мол, создание приютов нецелесообразно и преждевременно.

На заседании круглого стола по проблемам содержания домашних животных, который состоялся 26 августа в Минске, Виолетта Андрианова, главный инженер управления жилищного хозяйства Минжилкомунхоза, к сожалению, тоже не смогла дать ответ на вопрос, почему приютов в Беларуси нет. Дескать, этим должно заниматься не министерство, а местные власти, а почему они этого не делают, это надо у них спросить.

“Право на имущество может ограничиваться”

Право на имущество может ограничиваться. В частности, в интересах национальной безопасности, общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод других лиц, говорится в ГК РБ. “Поэтому такая норма не противоречит законодательству”, – уверен М. Мацукевич.

Но что делать? Задают этот резонный вопрос зоозащитники, которые, с одной стороны, не отрицают ограничений имущества граждан, с другой стороны, не понимают, куда девать животное и куда деваться самому хозяину.

“Кто сказал, что именно собаки и кошки являются тем самым видом имущества, который как-то может навредить интересам национальной безопасности, общественному порядку, нравственности, здоровью населения, а также правам и свободам других лиц? Это еще надо доказать!” – спорят они.

Собственно, опасность того или иного имущества действительно существует, и Гражданский Кодекс это предусмотрел. Согласно ГК, юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п. , осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности, и др) обязаны за причиненный, не дай Бог, вред понести ответственность.

Но юридически собака не связана с повышенной опасностью для окружающих, утверждает юрист Екатерина Сапега. Причем неважно какая это собака – дворняга или бультерьер. Собаки-то понятно, все кусаются: дерни добродушную с виду дворнягу за хвост и она еще не так укусит!

Рейтинги “кусачести” собак, кстати, составляют в разных странах, и в принципе они схожи. По одним данным, чаще всего кусаются кокер-спаниели, по другим – обычные дворняги. К примеру, редакция журнала “Питбуль – ревю” собрала сведения в ветстанциях разных районов Москвы и пришла к таким результатам (в % от общего количества случаев): дворняга – 26%, немецкая овчарка – 19%, ротвейлер – 15%, кокер-спаниель – 5%, ризеншнауцер – 4%, колли – 4%, пудель – 2,5%, дог – 2,5%, доберман – 2,5%, кавказская овчарка – 2,5%. Остальные породы – до 1,5% и менее.

Что же касается определения “генетически предопределенные качества агрессии и силы”, которые явились основанием для запрета содержания собак потенциально опасных пород в квартирах, то разве человек не может быть агрессивен и опасен? Теперь и людей за город вывозить будем? – недоумевают зоозащитники.

Однако, что скрывать: бывает, потенциально опасные собаки действительно кусаются и наносят вред другим людям, чьи права тоже определены Гражданским Кодексом. Недавно в Беларуси даже было возбуждено первое уголовное дело в отношении хозяйки американского стаффордширского терьера, который покусал ребенка так, что тот чуть не лишился зрения. Хозяйка была признана виновной по ст. 155 Уголовного кодекса Беларуси “Причинение тяжкого или менее тяжкого телесного повреждения по неосторожности”.

По мнению суда, “неосторожность” хозяйки заключалась в том, что, возвращаясь домой и, открывая ключом входную дверь в квартиру, она не смогла удержать собаку, и та “пулей” выбежала за маленьким мальчиком, который в этот момент спускался по лестнице в гости к соседу. Мальчику так и не удалось убежать от собаки, она гналась за ним с 4-го этажа до самой улицы, где несколько раз укусила его за лицо. Окровавленного ребенка спас сосед с первого этажа, который, по его словам, уже неоднократно наблюдал агрессивное поведение собаки, и даже жаловался в милицию и в ЖЭС. Но там только разводили руками: дескать, не в нашей компетенции…

Однако, отмечает Н. Белянова, в данном случае виновата действительно хозяйка: не воспитала собаку, вот и поплатилась. Тем не менее государство сначала должно создать хозяевам условия, за невыполнение которых будет предусмотрена серьезная ответственность, и только потом – наказывать. В Европе, отмечает кинолог Надежда Кузнецова, за такой укус собаки хозяина могут вообще лишить права иметь собаку, особенно если такое повторится еще раз.

Присудили собаке две недели тюрьмы…

А вот пример Израиля: “однажды в семью пришёл гость, которого собака хозяев укусила за палец. Гость ушел, а через некоторое время приезжает полиция на разборки. Назначили суд и присудили собаке две недели тюрьмы. Хозяевам было назначено время, когда они могут прийти ее навестить. Однако они, жалея любимого питомца, впоследствии будут более внимательны: в следующий раз, когда придет гость, они собаку закроют в комнате”, – рассказала Н. Белянова.

По словам Н. Кузнецовой, в некоторых странах действительно определены потенциально опасные породы, но их лишь несколько. “В первую очередь там существуют огромные штрафы за отсутствие должного воспитания собак. Если же собака воспитана, то почему ей нельзя жить в квартире? Я недавно со своим стаффом гуляла в Вене без намордника, люди гладили его и улыбались, – рассказывает она. – В Германии, например, если человек завел доберамана, то раз в полгода -год к ним приходит инструктор, тестирует собаку, проверяет взгляд, реакцию, и если собака не проходит тест, ее отправляют на дрессировку. За это хозяева платят большие налоги”.

Кстати, Надежда со своим стаффордширским терьером участвовала в проекте по реабилитации детей, больных с ДЦП. “Поскольку бойцовские породы собак столетиями участвовали в боях, у них другой болевой порог, нежели у обычных собак, и нервная система более устойчивая. Именно поэтому именно они часто становятся поводырями и терапевтами. У детей с ДЦП нарушена координация, и они не могут ровно погладить собаку. Но стафф всегда стоял спокойно и позволял себя гладить детям столько, сколько им хотелось. Родители, не все правда, но все же соглашались, и когда проект закончился, долго мне звонили, чтобы я еще с детьми позанималась”, – рассказала Надежда.

В Беларуси люди таких собак боятся. “Власти и СМИ создали в нашем обществе стереотип о том, что обычные собаки едят “роял – конин” и приносят людям радость, а потенциально опасные больше ничего не делают, кроме как едят бабушек и детей. По ОНТ 4 раза в сюжетах про то, как терьеры грызли и пугали людей, показывали в кадре почему-то моих собак, которые в жизни никого не укусили”, – говорит Надежда.

В Европе люди знают эту породу и не боятся ее: она может быть включена в список потенциально опасных, но это не значит, что хозяин должен от нее отказываться или переезжать из квартиры в частный дом, подчеркивает Н. Белянова.

“Я ищу адекватных хозяев для своих щенков, но в Беларуси это трудно. У нас не ищут нормальных терьеров, которые лечат и нянчат детей, а ищут целенаправленно монстров. Часто у нас к таким собакам рвутся отморозки, и когда находят, то воспитанием не занимаются, – говорит Н. Кузнецова. – А собаки потом и бросаются на людей, потому что хозяину наплевать: он хотел монстра, и он будет искать доказательства тому, что взял монстра. Мне нередко звонят и спрашивают: вот мы купили собаку для охраны, думали, что она будет злая и кусачая. Почему же она не кусается?”

Между тем, отмечают зоозащитники, есть породы собак, которых на самом деле лучше держать за городом. Совместно с владельцами таких пород они составили список таких собак, и направили его в рабочую группу. Однако к ним пока не сильно прислушались.