В каких случаях применяются служебные собаки

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 25 июня 2019 г. N 415

Об утверждении Порядка обращения со служебными животными

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 5 и частью 1 статьи 14 Федерального закона от 27 декабря 2018 г. N 498-ФЗ “Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”<1> –

——————————–

<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 53, ст. 8424.

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок обращения со служебными животными.

2. Начальникам ГУ МВД России по Северо-Кавказскому федеральному округу, управлений на транспорте МВД России по федеральным округам, Восточно-Сибирского и Забайкальского линейных управлений МВД России на транспорте, министрам внутренних дел по республикам, начальникам главных управлений, управлений МВД России по иным субъектам Российской Федерации, образовательных организаций системы МВД России, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России, организовать изучение и выполнение требований Порядка, утвержденного настоящим приказом.

3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра генерал-полковника полиции А.В. Горового.

Министр

генерал полиции Российской Федерации

В. КОЛОКОЛЬЦЕВ

Приложение

к приказу МВД России

от 25.06.2019 N 415

ПОРЯДОК

обращения со служебными животными

1. Настоящий Порядок определяет основы организации деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по вопросам обращения со служебными животными, в том числе при их содержании и применении (использовании) в оперативно-служебной деятельности кинологических и кавалерийских подразделений, а также иных подразделений, применяющих (использующих) служебных животных для решения служебных задач.

2. В Министерстве внутренних дел Российской Федерации содержатся и применяются (используются) следующие виды животных:

2.1. Лошади (жеребята).

2.2. Собаки (щенки).

3. Содержание, применение (использование) и другие действия в отношении служебных животных в интересах органов внутренних дел осуществляются в соответствии с нравственными принципами и принципами гуманности, установленными статьей 4 Федерального закона от 27 декабря 2018 г. N 498-ФЗ “Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”<1>, способами, не допускающими жестокого обращения с животными.

——————————–

<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 53, ст. 8424.

4. Для содержания и сбережения служебных животных создаются условия, соответствующие ветеринарным нормам и правилам, санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, не допускающие гибели, утраты физиологических функций, нанесения животным травм и увечий, истощения от длительного голодания.

5. Содержание, сбережение и применение (использование) служебных собак осуществляются в соответствии с требованиями Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ “О полиции”<1>, Федерального закона от 27 декабря 2018 г. N 498-ФЗ “Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”, Наставления по организации деятельности кинологических подразделений органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 25 августа 2017 г. N 676дсп<2>.

——————————–

<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 7, ст. 900; N 27, ст. 3880, 3881; N 30,  ст. 4595; N 48, ст. 6730; N 49, ст. 7018, 7020, 7067; N 50, ст. 7352; 2012, N 26, ст. 3441; N 50, ст. 6967; 2013, N 14, ст. 1645; N 26, ст. 3207; N 27, ст. 3477; N 48, ст. 6165; N 52, ст. 6953; 2014, N 6, ст. 558, 559, 566; N 30, ст. 4259; N 42, ст. 5615; N 52, ст. 7542; 2015, N 7, ст. 1021, 1022, 1105; N 10, ст. 1393;  N 14, ст. 2008; N 29, ст. 4374; 2016, N 26, ст. 3870; N 27, ст. 4160, 4238; 2017, N 22, ст. 3071; N 25,  ст. 3591; N 31, ст. 4821; N 50, ст. 7562; 2018, N 11, ст. 1591; N 31, ст. 4857; N 32, ст. 5125; 2019, N 14, ст. 1461.

<2> Зарегистрирован в Минюсте России 26 марта 2018 года, регистрационный N 50521.

6. Содержание, сбережение и применение (использование) служебных лошадей осуществляются в соответствии с требованиями Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ “О полиции”, Федерального закона от 27 декабря 2018 г. N 498-ФЗ “Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”, Наставления по организации деятельности подразделений органов внутренних дел Российской Федерации и внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, использующих служебных лошадей для охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, утвержденного приказом МВД России от 17 сентября 2007 г. N 806.

7. Передача на возмездной или безвозмездной основе новым владельцам выбракованных служебных животных, дальнейшее использование которых в служебных целях невозможно, осуществляется  в соответствии с требованиями статьи 14 Федерального закона от 27 декабря 2018 г. N 498-ФЗ “Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации” и приказа МВД России от 5 декабря 2006 г. N 992 “О высвобождении и реализации движимого имущества, находящегося  в оперативном управлении органов внутренних дел Российской Федерации”.

8. В случае если после размещения и опубликования информации  о передаче на возмездной или безвозмездной основе выбракованных служебных животных новым владельцам в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” и в средствах массовой информации служебные животные не переданы новым владельцам  в трехмесячный срок, их дальнейшие содержание и использование осуществляются в соответствии с требованиями Федерального закона  от 27 декабря 2018 г. N 498-ФЗ “Об ответственном обращении  с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Наставлением по организации деятельности кинологических подразделений органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 25 августа 2017 г. N 676дсп, Наставлением по организации деятельности подразделений органов внутренних дел Российской Федерации и внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, использующих служебных лошадей для охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, утвержденного приказом МВД России от 17 сентября 2007 г. N 806.

166. Служебные собаки используются на маршрутах и постах в основном в вечернее и ночное время, в лесопарковых зонах, на окраинах городов и других населенных пунктов, на неосвещенных улицах и иных подобных местах.

167. Служебные собаки при патрулировании могут применяться для:

167.1. Отражения нападения на граждан и сотрудников полиции или пресечения оказываемого им сопротивления.

167.2. Задержания лица, застигнутого при совершении преступления или непосредственно после его совершения и пытающегося скрыться.

167.3. Задержания лиц, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они намерены оказать вооруженное сопротивление.

167.4. Доставления задерживаемых лиц в полицию, конвоирования и охраны задержанных, а также лиц, подвергнутых административному аресту и заключенных под стражу, когда они своим поведением дают основания полагать, что могут совершить побег либо причинить вред окружающим или себе.

167.5. Освобождения захваченных зданий, помещений, сооружений, транспортных средств и земельных участков.

167.6. Выявления лиц, совершивших преступления.

168. Запрещается патрулирование со служебными собаками без намордника в местах массового пребывания людей, в поездах, общественном транспорте, а также передача собак другим лицам и оставление их без присмотра во время патрулирования.

169. Служебная собака закрепляется за полицейским-кинологом приказом начальника органа внутренних дел. Сотрудники полиции, не прошедшие специальной подготовки, на должность полицейского-кинолога не назначаются.

170. Освобождение собак от патрулирования по болезни при наличии письменного заключения ветеринарного врача разрешается оперативным дежурным, а при отсутствии заключения – начальником территориального органа МВД России на районном уровне.

171. При температуре свыше +30 и ниже -20 градусов продолжительность работы собак на улице не должна превышать 4 часов.

172. Служебные собаки содержатся в центрах кинологической службы, питомниках органов внутренних дел или по месту жительства полицейских-кинологов.

173. Перевозка служебных собак к месту несения службы и обратно осуществляется специальным или патрульным автотранспортом.

174. При следовании полицейского-кинолога со служебной собакой пешим порядком к месту несения службы и обратно по многолюдным улицам, площадям, паркам собака должна находиться от него с левой стороны на коротком поводке и в наморднике.

175. При включении полицейского-кинолога со служебной собакой в состав автомотопатруля проводится инструктаж сотрудников о порядке поведения и правилах применения служебной собаки.

176. Во время патрулирования собака должна находиться слева на коротком поводке и без намордника. В местах наиболее вероятного совершения правонарушений наряд делает остановки и осматривает их. При проверке подвалов, нежилых помещений, пустырей и прочих объектов в целях выявления и задержания правонарушителей полицейский-кинолог может пускать собаку на обыск, принимая меры предосторожности на случай внезапного нападения.

177. На обыск местности или помещения собака пускается без ошейника и намордника. Полицейский-кинолог находится на таком расстоянии, чтобы по возможности не выпускать собаку из поля зрения.

178. При проверке документов и опросе правонарушителя полицейский-кинолог находится вполоборота и в одном шаге по отношению к нему, а собака на коротком поводке без намордника по команде “Охраняй” находится на расстоянии, обеспечивающем безопасность проверяемого.

179. При производстве досмотра задержанного подается команда “Руки ВВЕРХ”. Собака во время обыска по команде “Охраняй” должна находиться без намордника в 2 – 3 метрах от задержанного.

180. Доставление задержанного в органы внутренних дел осуществляется на основаниях и в порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, при этом собака находится с левой стороны полицейского-кинолога на коротком поводке без намордника.

181. При доставлении задержанного пешим порядком полицейский-кинолог с собакой следует за ним на расстоянии 3 метров, обеспечивая наблюдение, при этом между полицейским-кинологом, собакой и задержанным не должны находиться другие участники наряда или посторонние лица. Собака по командам “Рядом”, “Охраняй” следует слева на коротком поводке без намордника.

При доставлении в автомобиле и других транспортных средствах полицейский-кинолог с собакой располагается там, откуда удобнее вести наблюдение за задержанным и быстро применить собаку в случае попытки побега задержанного или нападения на конвой.

182. Перед пуском собаки сотрудник полиции обязан убедиться, что собака не причинит вреда другим лицам, и сделать окрик: “Стой (Выходи) пускаю собаку”. Собака пускается на задержание без намордника и ошейника.

Нельзя пускать собаку на задержание преступника, если между сотрудником полиции и преступником находятся люди.

183. При задержании особо опасных и вооруженных преступников следует применять несколько хорошо натренированных собак, не боящихся выстрелов, обладающих хорошей хваткой.

Во избежание потери собаки нельзя пускать ее с фронта на задержание преступника, если он находится в укрытии и отстреливается. В таком случае необходимо отвлечь огонь в сторону и пустить собаку с тыла или фланга либо дождаться отхода преступника.

184. Наряд ППСП, применивший служебную собаку, в случае нанесения ею укусов задержанному обязан оказать ему первую доврачебную помощь. Собака при этом по команде “Охраняй” должна находиться в 2 – 3 метрах от задержанного.

185. Во всех случаях применения собаки для задержания правонарушителя сотрудник полиции обязан доложить рапортом с указанием, когда, где, против кого, при каких обстоятельствах она применялась и каковы результаты применения.

К охране объектов наиболее пригодны кавказская, среднеазиатская, южнорусская и немецкая (восточноевропейская) овчарки, черный терьер, московская сторожевая и другие породы служебных собак.

Можно выделить несколько категорий служебных собак использующихся в целях охраны объекта:

патрульно-розыскные — предназначены для использования в патруле, службе на КПП, поиска лиц проникших на объкт, охране задержанных лиц.

сторожевые (караульные) — предназначены для усиления охраны объектов.

Для оценки подготовленности различных служебных собак установлены нормативы.

Нормативы работы служебных собак.

Патрульно-розыскная собака считается подготовленной, если она отвечает следующим требованиям:

• хорошо принюхивается, правильно и активно двигается по запаховому следу, давностью до 30 мин. и протяженностью до 5 км.
• обыскивает участок местности размером 200х200 м, нежилые помещения и транспортные средства с целью обнаружения розыскиваемых и оставленных ими вещей.
• задерживает убегающего человека на расстоянии до 100 м и активно ведет с ним борьбу.
• активно охраняет вещи или задержанного в отсутствии дрессировщика.
• настороженно конвоирует задержанных, активно защищает дрессировщика при нападении на него.
• во время сторожевки на месте обнаруживает и бесшумно оповещает дрессировщика о приближении посторонних лиц на расстоянии не менее 100м.
• во время движения в составе патруля по закрытой местности обнаруживает посторонних лиц, не менее чем за 50 м.
• спокойно, без ошибки выбирает по запаху вещи розыскиваемого человека из группы 10 человек.
• четко выбирает по запаху человека искомую вещь из 10 предметов.

Сторожевая (караульная) собака считается подготовленной, если она отвечает следующим требованиям:

• предупреждает охранников на постах громким лаем о приближении посторонних лиц не менее чем за 70 м.
• настороженно и смело несет службу на посту, реагирует на шум, проявляя громкий лай.
• ведет борьбу с нарушителями, пытающимися пройти через участок ее поста.
• не берет корм, даваемый посторонним человеком или найденный на земле.
• безразлично относится к выстрелам и взрывам, не прекращает громкого лая и активной борьбы с лицами, пытающимися пройти через участок ее поста.

Использование служебной собаки — есть выход кинолога с собакой в составе караула для выполнения задач охраны, а так же выставление кинологом собак на посты для несения сторожевой службы.

Применение служебной собаки — есть действие кинолога по управлению собакой с помощью команд и сигналов в интересах выполнения задач охраны.

Результативным применением служебной собаки считается:

Патрульно-розыскной — если собака обнаружила разыскиваемого, похищенное имущество, орудия преступления, либо другие вещественные доказательства, а так же, работая по следу, привела охранников к месту, где находился разыскиваемый или правильно указала направление его движения.

Сторожевой — если собака оповестила громким лаем охранника о приближении к посту посторонних лиц и вступила в борьбу с нарушителем, пытающимся пройти через участок оборудованного поста.

После применения служебной собаки кинолог составляет акт и докладывает результаты ее применения.

В состав караула по охране объекта может назначаться кинолог.

Экипировка кинолога включает:

• табельное оружие
• карманный фонарь
• светлячок — прибор для крепления на поясе сзади
• полиэтиленовые пакеты
• пинцет
• ватно-марлевые салфетки
• измерительная лента
• записная книжка
• карандаши

В составе караула по охране объекта кинолог со служебной собакой используется для: 

своевременного обнаружения следов нарушителей проникших на объект;

преследования и задержания по следам нарушителей проникших на объект (с объекта);

Службу кинолог со служебной собакой несет путем патрулирования вдоль основного ограждения объекта, с задачей своевременного обнаружения следов проникновения и задержания лиц, пытающихся проникнуть на территорию объекта, а при происшествиях действует в составе резервной группы (группы быстрого реагирования).

В составе резервной группы (группы быстрого реагирования) обязательно должен быть кинолог с патрульно-розыскной собакой. Такая необходимость вызвана тем, что наличие собаки позволяет быстро и надежно проверить участок местности в районе происшествия, обнаружить спрятавшегося нарушителя, его запаховый след и безошибочно определить своим поведением направление его движения, а так же отыскивать оставленные им предметы.

При обнаружении следа резервная группа имеет возможность немедленно начать преследование нарушителя по запаховому следу с помощью собаки. кинолог с патрульно-розыскной собакой, работающей по запаховому следу, обеспечивает преследование нарушителя в быстром темпе (до 10-12 км/час) точно, по маршруту его движения. Кроме того информация резервной группы о направлении своего движения дает возможность руководителю ведомственной охраны (начальнику караула) своевременно маневрировать силами и средствами, более плотно прикрыть участки на направлении движения нарушителя, а так же при необходимости выслать дополнительные группы для перехвата его на определенном рубеже.

При обнаружении следов проникновения на объект кинолог немедленно докладывает начальнику караула, принимает меры для изучения и сохранения следов, при прибытии резервной группы действует согласно расчету или указаниям начальника караула. При обнаружении нарушителя, пытающегося проникнуть на объект, укрывающегося после проникновения, кинолог принимает меры по его задержанию вплоть до применения служебной собаки в установленном порядке, о чем докладывает начальнику караула.

Возможно три варианта действий по прибытию к месту нарушения кинолога со служебной собакой:

• постановку собаки на след с обыска местности (когда неизвестно точное место проникновения, а местность никем не заслежена);
• постановку собаки на след с запаха оставленной нарушителем вещи (когда местность сильно заслежена);
• постановку собаки на след с видимых отпечатков (когда точно известно место проникновения и местность никем не заслежена);

Основные требования к оборудованию постов сторожевых (караульных) собак. Для использования сторожевых (караульных) собак в охране объектов оборудуются посты. Постом караульной собаки называется участок местности или закрытое пространство (территория) зданий и помещений, приспособленное для охраны с помощью собаки.

В зависимости от объектов охраны и способа применения на них сторожевых собак существуют следующие виды постов караульных собак:

• пост свободного окарауливания;
• блокпост;
• пост глухой привязи

Новые требования к размещению постов сторожевых собак

Место для оборудования поста должно быть сухим, ровным, без всякой травы, кустарника и посторонних предметов и обеспечивать хороший просмотр;

• посты караульных собак оборудуются на наиболее отдаленных от охранника участках;
• в ночное время посты сторожевых собак не освещаются, освещается место перед постом;
• в зимнее время участок поста сторожевой собаки должен регулярно очищаться от снега, который вывозится в места, отведенные для свалки снега.

При оборудовании стандартного блокпоста между деревянными столбами натягивается трос диаметром 1 см или проволока диаметром 0,6 см на расстоянии от земли не менее чем 1,5 м.

На всем протяжении и на ширину не мене 8-10 м участок блокпоста очищают от всего, что может препятствовать движению собаки. Посередине участка, несколько отступив в сторону, устанавливают будку так, чтобы собака, слегка натянув цепь, могла зайти в нее. Около будки кладут деревянный щит размером 0,75 х 1 м.

Пост свободного окарауливания оборудуется при наличии ограждения вокруг охраняемого участка или объекта. Ограда должна быть сплошной, высотой не менее 2 м и иметь входную калитку. Весь охраняемый участок очищается от мусора, колючих и режущих предметов.

Пост для использования собаки на короткой (глухой) привязи устанавливается непосредственно у охраняемого объекта, например у двери склада, сарая, служебного помещения и т.д. Собака ставится на цепь, которая пристегивается к шлейке и к специально оборудованному столбу.

При расположении собаки у входной двери цепь может крепиться к шлейке на собаке и к кольцу, закрепленному в дверной коробке или в днище установленной на посту будки. Цепь должна быть такой длины, чтобы собака могла свободно подходить к охраняемой двери.

При использовании собак внутри служебных помещений, магазинов, складов, пакгаузов и т.п. необходимо исключить свободный доступ к открытым пищевым продуктам или веществам, которые могут вызвать отравление собаки. Расположение всех предметов (грузов) должно обеспечивать собаке подход к дверям и окнам.

Каждая сторожевая собака постоянно выставляется на один и тот же пост, предусмотренный расписанием постов.

По возможности собаки находятся на постах круглосуточно. При отсутствии такой возможности собаки выставляются на ограниченное время, как правило, в период пониженной видимости (буран, дождь, туман, снегопад).

Время выставления караульных собак на посты и снятия их с постов устанавливается командиром подразделения согласно принятому решению на охрану объекта.

Содержание служебных собак для охраны

Количество собак и порядок их использования в охране зависит от величины охраняемого объекта, а также от материальных возможностей предпринимателя. Если требуется большое количество собак, то необходимо оборудовать для них специальное помещение с изолированными кабинами. К кабинам примыкают выгулы (вольеры). За каждой собакой закрепляется кабина с вольером.

При организации охраны относительно небольших объектов (квартира, служебное помещение, офис) целесообразно использовать собак, являющихся собственностью инструктора. В этом случае инструктор вместе с собакой осуществляет охрану. Он держит собаку у себя дома, ухаживает за ней, самостоятельно тренирует и воспитывает ее, поэтому отпадает необходимость сооружать специальные помещения для собак и содержать штат людей.

Правильное использование служебных собак повышает надежность охраны объектов, облегчает розыск нарушителей, пытающихся проникнуть на охраняемый объект и является сдерживающим, психологическим фактором для любого нарушителя.

Один из самых офигенных роликов по охране!!!