В каких случаях собаке одевают намордник

Не секрет, что в нашей стране законодательство, касающееся животных, развито не сильно. Законодатель предпринял ряд попыток детализировать и упорядочить ситуацию.

Мы решили поговорить о породах собак, которые были признаны потенциально опасными и обязаны быть на улице в наморднике и на поводке.

Фото из открытых источников

Когда намордник обязателен всем

Отметим, что не только потенциально опасные псы должны носить намордник. В ряде случаев, это атрибут обязателен и для других собак. Он обеспечивает не только безопасность окружающих людей, но и самого питомца. Намордник обязателен:

• если такая обязанность установлена актом органа местной власти. Например, для питомца, вес которого превышает 5 кг (или 25 см в холке). Намордник обязателен для выгула в общественных местах. Это очень размытое определение, в большом городе к этой категории можно отнести практически любое место;
• разрешение к выгулу без намордника не означает его полного отсутствия. Амуниция должна быть у хозяина, чтобы при необходимости надеть ее.

Потенциально опасные собаки

Первоначально законодатель составил список, в который вошли 69 пород собак. Интересно, что в законопроекте многие породы были поименованы с ошибками или вообще не существовали. Затем было учтено мнение общественности, в частности РКФ, и он был сокращен до 13 пунктов.

Породы, попавшие в список, должны выгуливаться только в наморднике и на поводке такой длины, которая позволяет контролировать пса каждую минуту (коротком). Исключение – собака находится на огороженной территории, принадлежащей хозяину.

Критериями отнесения породы к потенциально опасной стало наличие детерминированных качеств агрессии и силы, использование для травли, отсутствие селекции на лояльность к человеку.

В список вошли:

Акбаш – пастушья порода родом из Турции

Фото из открытых источников

Собаки способны защитить стадо от крупного зверя: медведя, пумы и др.

Американский бандог – сторожевая собака с “гремучей” смесью

Фото из открытых источников

Для селекции использовались питбули или амстаффы и неаполитанский мастиф. Правильно воспитанные псы имеют удивительно спокойный нрав.

Амбульдог

Фото из открытых источников

Возможно псы включены в список, поскольку не обладают терпимостью к другим животным.

Бразильский бульдог

Фото из открытых источников

Булли Кутта – мастиф из Пакистана

Фото из открытых источников

На Родине используется в боях и в качестве сторожей.

Бульдог алапахский чистокровный (отто)

Фото из открытых источников

Редкая порода (всего около 150 представителей в мире).

Бендог

Фото из открытых источников

Волко-собачьи гибриды

Фото из открытых источников

Волкособ, гибрид волка – вместе с предыдущим пунктом включены в список опасных по причине неизученности и непредсказуемости поведения таких гибридов.

Гуль дог – пакистанский бульдог

Фото из открытых источников

Сочетает в себе агрессию вкупе с огромной силой. В Пакистане и Индии участвуют в боях.

Питбульмастиф

Фото из открытых источников

Северокавказская собака

Фото из открытых источников

Метисы собак, перечисленных в настоящем списке

Фото из открытых источников

Отметим, что перечень остается открытым и может быть отредактирован. Закон не снял всех вопросов, а может быть и добавил новых. Например, как будут определяться метисы? Как вы относитесь к включению указанных пород в список? Исполняете требования закона?

Правила выгула собак обеспечивают соблюдение мер безопасности животных, их владельцев и прохожих. Расскажем, каким нормативным актом регулируются эти правила в 2019 году, собак каких пород необходимо выгуливать только при наличии намордника и поводка, на каких площадках можно это делать, а также какова ответственность за нарушение установленных правил.

Изображение для статьи приобретено в фотобанке Shutterstock

Закон о выгуле собак, действующий в 2019 году

Нормативный документ о выгуле собак – это закон «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 27.12.2018 № 498-ФЗ. Правовой акт был официально опубликован и вступил в силу 27.12.2018.

Часть норм закона о выгуле собак в России в 2019 году действовать не будут, поскольку правила выгула в отношении потенциально опасных собак на основании ч. 2 ст. 27 закона вступят в силу только с 01.01.2020. Главой 2 закона определены полномочия органов государственной власти субъектов и органов местного самоуправления, однако к ним не относится определение порядка выгула животных.

Вместе с тем закон о выгуле собак не препятствует органам местного самоуправления частично регулировать данный вопрос в той мере, в какой это касается правил благоустройства поселения. Последние утверждаются органами местного самоуправления как городских, так и сельских поселений на основании п. 19 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 закона «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ. О правилах выгула собак в Москве читайте в статье «Какие существуют правила выгула собак в городе».

Основные правила

Правила выгула собак (и домашних животных в целом) определены в чч. 4, 5, 6 ст. 13 закона № 498. В их числе следующие:

• должна обеспечиваться безопасность как самих животных, так и граждан;
• имущество физических и юридических лиц не должно быть подвергнуто воздействию животных, каким-либо образом повреждено;
• собака должна передвигаться под контролем хозяина;
• запрещается свободное движение животного при переходе через проезжую часть, на территориях общего пользования, в общих помещениях многоквартирных домов;
• продукты жизнедеятельности собаки должны быть убраны хозяином;
• запрещается гулять с собакой вне специально отведенных мест.

Ч. 6 ст. 14 закона № 498 обязывает владельцев собак, входящих в перечень потенциально опасных, надевать на них намордник и поводок в общественных местах.

На территории, огражденной в соответствии с требованиями безопасности (например, в вольере), животное может содержаться без поводка и намордника.

Кем утверждается список запрещенных к выгулу без намордника животных. Список собак для выгула в наморднике

В соответствии с ч. 7 ст. 13 закона № 498-ФЗ список собак, запрещенных к выгулу без намордника, определяется Правительством. Поскольку ч. 6 закона вступает в силу только в 2020 году, список собак для выгула в наморднике пока не утвержден и существует только в проекте.

Этот проект постановления Правительства размещен на федеральном портале проектов нормативных правовых актов.

Предлагаемый в проекте список запрещенных к выгулу без поводка собак содержит 69 наименований пород, а также их гибридов и метисов. Он основывается на ст. 1 Модельного закона об обращении с животными, принятого на 25-м пленарном заседании Межпарламентской ассамблеи государств — участников СНГ (постановление от 31.10.2007 № 29-17).

Критерии отнесения пород животных к потенциально опасным устанавливаются п. 10 ст. 3 закона № 498-ФЗ. Основным является представление потенциальной опасности для жизни и здоровья человека.

Площадка для выгула. Выгул на придомовой территории

Выгуливать животных на основании п. 3 ч. 5 ст. 13 закона № 498-ФЗ можно только в специально отведенных местах. Площадка для выгула собак должна быть включена в перечень, устанавливаемый специальным правовым актом органа местного самоуправления. Данный вопрос входит в сферу благоустройства поселения и, следовательно, подлежит разрешению местной властью.

В соответствии с указанной нормой выгул собак на придомовой территории закон не допускает. Исключение возможно в случае, если указанная территория включена в перечень мест, предназначенных для выгула домашних животных.

Кроме того, постановлением местной администрации или решением представительного органа могут устанавливаться территории, на которых с собаками появляться запрещено в принципе. К таковым, как правило, относят детские площадки, места массового отдыха населения, лечебные и образовательные организации и т. п.

Штраф и иные виды ответственности за нарушение правил

Соблюдение правил выгула собак — обязанность их владельцев и составной элемент ответственного обращения с животными, предусмотренного законом № 498-ФЗ. Ст. 21 закона устанавливает уголовную, административную и иную ответственность за несоблюдение норм закона. Уголовная ответственность за такое нарушение УК РФ не установлена.

В КоАП РФ нет ответственности в виде штрафа за нарушение правил выгула домашних животных, будь то выгул собак без намордника, поводка, в неустановленном месте,  несоблюдение иных правил.

Ст. 1.3.1 КоАП относит к ведению субъектов РФ полномочия по установлению административной ответственности за нарушение региональных правовых актов и актов органов местного самоуправления в регионе.

На основании данной нормы в региональные законы включалась статья, предусматривающая административную ответственность за нарушения правил содержания и выгула домашних животных. В каждом регионе размер ответственности определялся самостоятельно.

С принятием закона № 498 представляется необходимым закрепление ответственности в КоАП РФ, однако до настоящего времени это не произошло.

***

В заключение подведем некоторые итоги:

• правила выгула собак определены в законе «Об ответственном обращении с животными»;
• часть правил вступит в силу только в 2020 году;
• перечень животных, которых необходимо выгуливать с поводком и в наморднике, должен утверждаться Правительством;
• на Портале проектов федеральных нормативных правовых актов размещен предлагаемый перечень из 69 наименований пород собак, а также их метисов и гибридов;
• места для выгула по-прежнему определяются органом местного самоуправления;
• придомовая территория не может использоваться для выгула.

***

Еще больше материалов по теме — в рубрике «Правила поведения».

***

Дорогие друзья, спасибо за прочтение статьи. Мы очень старались передать вам актуальную и правдивую информацию, изложив ее простым языком. Если вам нравится то, что мы делаем, поставьте лайк, поддержите канал! Всегда ваш, https://nsovetnik.ru/.

Приветствую вас на моём канале Husky.wiki

Пишу, преимущественно, о собаках. У меня 7 Сибирский хаски. Рассказываю об особенностях породы, наших тренировках, делюсь опытом заботы о стае, а также исследую смежные темы.

Сегодня разберём одну из таких.

Фотография взята из открытых источников

Нормы выгула собак вызывают ожесточённые споры.

«Выгул» собак и «прогулка» с собакой – не одно и то же (в законе используется термин «выгул»).

Выгул подразумевает временное нахождение домашнего животного в присутствии владельца или лица его заменяющего на открытом воздухе для удовлетворения физиологических потребностей и гармоничного развития.

Прогуливаться с питомцем вы можете где угодно, соблюдая правила конкретного субъекта РФ о нахождении домашнего питомца в пространстве города

Взять, к примеру, комментарии к этой статье. В аргументах противники вседозволенности клыкастых в условиях улицы используют: «владельцы должны и обязаны», «собаки выше 40 см только в наморднике и на коротком поводке», «это хищник с мощными челюстями, и никто не знает, что у него на уме, поэтому я хочу быть в безопасности» – и, разумеется, добавляют «так в законе написано, вот пусть соблюдают».

А так ли там написано? Предлагаю качественно и без эмоций разобраться:

• как, на самом деле, законодательство РФ обязывает собаководов выгуливать своих подопечных?!
• в каких случаях ношение намордника действительно необходимо?!
• как закон решил проблему собачьих фекалий под ногами граждан?!
• где расположились зоны выгула

Нам, собаководам, важно ознакомиться со статьей 13 главы 3, пункты с 4 по 7. В них вы найдете общие предписания по выгулу домашних животных.

Федеральный закон N498-ФЗ о животных

Единственное упоминание об обязательном использовании намордникасоотносится с потенциально опасными породами собак (вступил в силу с 01.01.2020). Им предписаны его ношение и короткий поводок независимо от мест выгула. Исключение – огороженная территория, принадлежащая владельцу собаки. О нахождении ПОПС на участке должна быть сделана предупреждающая надпись

Фотография взята из открытых источников

Иного упоминания слов «намордник» и «короткий поводок» в федеральном законе N498 я не обнаружила.

В пункте 4 статьи 13 написано:

Выгул домашних животных должен осуществляться при условии обязательного обеспечения безопасности граждан, животных, сохранности имущества физических лиц и юридических лиц

Официальный текст Закона о животных N498-ФЗ

Пункт 5 статьи 13:

При выгуле домашнего животного необходимо соблюдать следующие требования:

1) исключать возможность свободного, неконтролируемого передвижения животного при пересечении проезжей части автомобильной дороги, в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов, во дворах таких домов, на детских и спортивных площадках;

2) обеспечивать уборку продуктов жизнедеятельности животного в местах и на территориях общего пользования;

3) не допускать выгул животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных

Официальный текст Закона о животных N498-ФЗ

Вывод: федеральный закон говорит обеспечить сохранность имущества и безопасность людей, а также надевает намордник на 12 пород собак.

Я живу в Москве. Посмотрим, что разумеет местное самоуправление. На официальном сайте мэрии города в разделе «Деятельность» Департамента жилищно-коммунального хозяйства опубликованы

Правила содержания собак и кошек в г. Москве (полный перечень)

Ниже публикую выдержки из текста правил, касающиеся выгула и появления в общественных местах с собакой:

1.8. Разрешается провозить животных всеми видами наземного транспорта при соблюдении условий, исключающих беспокойство пассажиров. Собаки должны быть в наморднике и на коротком поводке. В метрополитене разрешается провозить мелких животных в закрытых сумках

1.10. Запрещается появление с собакой без поводка и намордника в магазинах, учреждениях, на детских площадках, рынках, пляжах и в транспорте, а также выгул собак на территориях учреждений здравоохранения, детских садов, школ, иных образовательных учреждений и учреждений, работающих с несовершеннолетними

2.2. Владельцы животных обязаны поддерживать санитарное состояние дома и прилегающей территории. Запрещается загрязнение собаками подъездов, лестничных клеток, лифтов, а также детских площадок, дорожек, тротуаров. Если собака оставила экскременты в этих местах, они должны быть убраны владельцем

2.5. При выгуле собак и в жилых помещениях владельцы должны обеспечивать тишину – предотвращать лай собак с 23 часов до 7 часов

2.7. Выводить собаку на прогулку нужно на поводке с прикрепленным к ошейнику жетоном, на котором указаны кличка собаки, адрес владельца, телефон. Спускать собаку с поводка можно только в малолюдных местах. Злобным собакам при этом следует надевать намордник

Выдержки взяты из текста, опубликованном на сайте mos.ru

Вывод: в Москве нет градациипо высоте в холке, как, например, в Санкт-Петербурге. В культурной столице действительно владельцы обязаны надевать на собак выше 40 см намордник везде, независимо от породы. Ответственным собаководам из других субъектов России важно найти и прочитать подобные правила. Они носят временный характер, следовательно могут подвергаться изменениям.

P.S. Площадки для выгула собак в Москве здесь. Не все из них соответствуют установленным нормам в 400 кв.м. И покрытие вряд ли меняется раз в год. На мой взгляд, происходит подмена понятий мест выгула и тренировочных площадок. Те, что указаны по ссылке на карте, более похожи на пространство со снарядами, где можно отработать с питомцем программу ОКД.

P.P.S. Вопрос фекалий по-прежнему не нашёл разрешения в умах законодателей. В федеральном законе и временных правилах г. Москвы присутствуют пункты об обязанности собаководов убирать биологические отходы, а на деле нет работающей системы.

Во-первых, экологичного сбора и утилизации животных экскрементов, во-вторых, надзорного органа, который бы фиксировал правонарушение с последующим наказанием. Вернее, на бумаге такая служба есть, в реальности – сами понимаете:)

Понравилась статья, палец вверх! Вы знаете еще историю, в которой собаки глобально изменили чью-ту жизнь? Смело делитесь в комментариях. И благодарю, что читаете нас????

Актуальная тема:

Когда собака может укусить | Интервью с лучшим кинологом Санкт-Петербурга

Дарина и Мёрф. Фотография взята из личного аккаунта @darimurph в Инстаграм

Также:

Если ваша собака – не рыбка, приличную квартиру снять очень трудно. Как быть?

Законы о собаках в Европе | Часть 1

Дарина Буянова и 7 Сибирских хаски