Запрещенные породы собак в китае
Содержание собак в Пекине
Содержание собак в КНР в каждом городе регулируется отдельно. В Пекине действует «Положение о регулировании содержания собак» (Объявление Постоянного комитета Собрания народных представителей г. Пекин № 11 [2003]), в котором установлены основные правила содержания собак в городе.
Орган регулирования: основным компетентным органом регулирования являются органы общественной безопасности (т.е. полиция), которые занимаются работой по организации регулирования, несут ответственность за регистрацию и ежегодную проверку собак, осуществляют проверку содержания собак без регистрации и выгула собак в нарушение правил. Кроме того, ветеринарная служба несет ответственность за карантинные мероприятия; правоприменительные органы по управлению городом – проверка незаконной продажи собак на улицах и проверка фактов нарушения облика города, нанесения ущерба окружающей среде и гигиене вследствие содержания собак; органы промышленно-торговой администрации – контрольно-надзорные мероприятия по соответствующей хозяйственной деятельности; органы здравоохранения – вакцинация и борьба с бешенством собак.
Районы регулирования: в целях регулирования содержания собак районы Сичэн, Дунчэн, Чунвэнь, Сюаньу, Хайдянь, Чаоян, Фэнтай, Шицзиншань отнесены к районам специального регулирования; остальные районы и уезды Пекина – к районам обычного регулирования. Сельская местность, по административно-территориальному делению относящаяся к районам специального регулирования, по разрешению народного правительства соответствующего района может быть отнесена к районам обычного регулирования (и наоборот: на поселки и территории с городской плотностью населения в районах обычного регулирования могут быть распространены правила, применяемые в районах специального регулирования).
Требования к владельцам: для того, что завести собаку, лицо должно: 1) иметь удостоверение личности; 2) полную гражданскую дееспособность; 3) постоянное и отдельное место проживания; 4) не проживать в районе, где содержать собак запрещено.
Регистрация собак: перед тем как завести собаку необходимо получить разрешение от комитета городского населения или комитета сельского населения, а также подписать «Обязательство по выполнению обязанностей по содержанию собаки». В данном документе владелец дает обязательство следовать действующим правилам, проходить регистрацию и ежегодную проверку, содействовать в выполнении работы по регулированию собак, обязуется не бросать собаку, после ее смерти пройти снятие с регистрационного учета. В течение 30 дней после получения разрешения владелец должен обратиться в орган общественной безопасности и получить Свидетельство о регистрации собаки.
После получения Свидетельства о регистрации собаки необходимо обратиться в ветеринарную службу для проверки здоровья собаки, бесплатного вакцинирования и получения Свидетельства о здоровье и вакцинации животного.
В случае изменения места жительства необходимо в течение 30 дней оформить внесение изменений в регистрацию собаки.
Ограничения на содержание собак: содержать собак запрещено на территории учреждений здравоохранения, на территории учебных заведений, в общежитиях учащихся.
В районах специального регулирования разрешено одно домохозяйство может держать только 1 собаку. Держать собак бойцовых и крупных пород запрещено.
Ограничения на выгул собак: запрещен выгул собак на площади Тяньаньмынь, улицах Сичанъаньцзе и Дунчанъаньцзе, а также других основных улицах города (по списку, опубликованному Народным правительством г. Пекин). Правительство г. Пекин может запретить выгул собак во время основных праздников и проведения важных мероприятий.
Также запрещен вход с собаками: 1) на рынки, торговые улицы, отели, в парки, общественные зоны озеленения, учебные заведения, больницы, выставочные залы, кинотеатры и театры, спортивные залы, бассейны, залы ожидания и другие общественные места; 2) в общественный транспорт, за исключением такси, где необходимо получить согласие водителя. Также запрещено использование лифтов (в «часы пик»; однако комитеты городского населения и комитеты сельского населения могут запретить пользование лифтами в любое время).
При выгуле собака должна находиться на цепи, удерживаемой совершеннолетним человеком. Владелец собаки должен иметь при себе Свидетельство о регистрации собаки, а также избегать приближения к пожилым, инвалидам, беременным и детям.
Ежегодная проверка: на территории г. Пекина действует регистрация и ежегодная проверка собак. При отсутствии регистрации и в случае если владелец собаки не проходит ежегодную проверку держать собак запрещено.
Во время ежегодной проверки проверяется наличие Свидетельства о регистрации собаки и Свидетельства о здоровье и вакцинации животного.
Сбор за содержание собак: в районах специального регулирования сбор за содержание собак составляет 1 000 юаней жэньминьби за первый год и 500 юаней жэньминьби за каждый последующий год. Слепые и инвалиды освобождены от сбора за содержание собак. В районах обычного регулирования сбора устанавливается в зависимости от фактической ситуации.
Штрафы: содержание собак крупных или бойцовых пород в нарушение правил – конфискация собаки, а также штраф (для организаций – 10 000 юаней жэньминьби, для физических лиц – 5 000 юаней жэньминьби).
Отсутствие регистрации, непрохождение ежегодной проверки – конфискация собаки, а также штраф (для организаций – 5 000 юаней жэньминьби, для физических лиц – 2 000 юаней жэньминьби).
Неподача заявления о внесении изменений в регистрационные данные в случае возникновения изменений или потери Свидетельства о регистрации собаки – органы общественной безопасности предписывают исправить положение в установленный срок, а также налагают штраф (для организаций – 2 000 юаней жэньминьби, для физических лиц – 500 юаней жэньминьби).
Нарушение правил выгула собак – органы общественной безопасности выносят предупреждение; в отягчающих обстоятельствах – конфискация собаки, аннулирование Свидетельства о регистрации собаки.
Неубранные собачьи экскременты – штраф 50 юаней + предписание исправить положение.
Источник
До повсеместного введения рейтинговой системы в стране осталось меньше двух лет.
Окно с информацией о собаке, зарегистрированной в китайской провинции Шаньдун. Такая же страница есть у других 50 миллионов питомцев. Фото Фань Иин, Sixth Tone
В 2020 году в Китае начнёт работать система социального рейтинга, которая оценивает граждан на основе их поведения, финансового положения и нарушений. За высокий рейтинг человек получит привилегии, а за низкий — штрафы. К примеру, его смогут лишить возможности летать на самолёте в рейсах первого класса или запретить его детям посещать престижную школу.
Как выяснили СМИ в конце октября 2018 года, экспериментальная система затрагивает не только жителей страны, но и их питомцев. В 2017 году власти города Цзинань (расположен в 400 километрах от Пекина) ввели рейтинговую систему для владельцев собак с возможностью оштрафовать нарушителя или забрать у него питомца. Статистика говорит в пользу инициативы, однако не все хозяева животных согласны с её эффективностью.
Как работает система
Впервые социальную рейтинговую систему для хозяев собак ввели в городе Шаосин в 2016 году. Владельцы питомцев регистрировались в специальном приложении, где по умолчанию получали 12 баллов. От их количества зависит, как поступит полиция с участником программы, если он нарушит правила владения животным. К примеру, за выгул собаки без поводка с хозяина снимали три балла, а за повторное нарушение — шесть баллов и назначали штраф от 30 до 70 долларов (от примерно 2000 до 4600 рублей).
С тех пор о подробностях работы системы в Шаосине почти ничего неизвестно, поэтому теперь главным инициатором методики считается город Цзинань. В марте 2018 года в местных СМИ опубликовали новый список требований, которые влияют на рейтинг владельцев собак.
- Во время каждой прогулки владельцы должны носить с собой лицензию и документы, подтверждающие право на владение собакой;
- Собаку могут выгуливать только совершеннолетние и на поводке, длина которого не превышает полтора метра;
- Владельцы собак должны убирать за ними;
- Собакам запрещено находиться в государственных учреждениях, в общественном транспорте, в школах, больницах, детских садах, парках, на публичных площадях, в спортивных залах, отелях, ресторанах, на рынках и в торговых центрах;
- Собакам запрещено плавать или играть в фонтанах или в других публичных водных зонах.
Право на владение, или так называемую лицензию на собаку, выдают китайские власти. Для этого нужно зарегистрировать и вакцинировать животное, после чего его фотографируют, а под кожу ему имплантируют микрочип. Хозяин получает жетон с QR-кодом, с помощью которого полиция отслеживает возраст собаки, наличие у неё щенков и нужных прививок, а также имеет доступ к личной информации владельца и его количеству баллов. Помимо этого с помощью жетона можно отслеживать местоположение собаки.
Ежегодное обновление лицензии стоит около 50 долларов (примерно 3280 рублей). Если полиция задержит владельца собаки с просроченной лицензией (или без неё), то с него сразу снимают все 12 баллов. В этом случае животное забирают в приют, а для его возвращения хозяин должен сдать специальный экзамен (его детали не уточняются). Питомца также могут отнять в качестве штрафа за нарушение в другой области. Например, за вождение в нетрезвом виде. Как сказано в документах, повысить рейтинг можно, если «отслеживать плохих владельцев питомцев», но подробности этой механики неизвестны.
По статистике за август 2018 года (более свежих данных пока нет), с момента введения методики полиция оштрафовала более 1430 владельцев питомцев, среди которых 122 человека потеряли все очки. Из них 12 хозяев так и не вернули питомцев обратно, потому что не сдали экзамен. Подробности их дел не уточняются, однако есть вероятность, что их заподозрили в жестоком обращении с собакой. В этом случае гражданин лишается права брать животных из приюта и возможности приобрести лицензию на владение собакой.
Рейтинговая система как инструмент для борьбы с бездомными собаками
Введение социальной системы связано с бумом популярности собак в Китае. В стране насчитывается больше 100 миллионов домашних питомцев, из которых 51 миллион — это собаки. Ежегодно владельцы тратят на их содержание до 5580 юаней (около 52 тысяч рублей), но в стране до сих пор нет законов, прямо защищающих права питомцев. Владелец может лишь подать частный иск в случае причинения вреда своей собаке, но при удачных обстоятельствах обидчика лишь обяжут выплатить штраф. Тем больше людей выступают за новые законы в этой области, в том числе поддерживают метод социального рейтинга.
Этот же недостаток правовой системы работает в обратную сторону — в августе 2018 года владельца собаки, которая гуляла без поводка и укусила ребёнка, оштрафовали на 19 тысяч юаней (около 180 тысяч рублей). Для сравнения — в США средняя сумма выплат по таким делам составляет 37 тысяч долларов (почти 2,5 миллиона рублей). Как пишет независимое китайское издание Sixth Tone, в США также существует общая методичка по заботе и воспитанию животных, тогда как в Китае нет ничего подобного.
По официальным данным, благодаря социальному рейтингу количество жалоб на собак без поводка в Цзинане снизилось на 43% в 2017 году, а частота происшествий и нападений, связанных с собаками, упала на 65%. Через эту статистику государственные СМИ продвигают систему, призывая к её повсеместному введению. С этим согласен и владелец французского бульдога в городе Гуанчжоу 27-летний Цзи. По его словам, методика повысит не только ответственность среди хозяев собак, но и общий порядок среди граждан.
Когда я гуляю со своей собакой, я не особо хочу играть с другими собаками, которых владельцы отпускают с поводка. Даже самая дисциплинированная собака может напасть в случае угрозы, и её сложно удержать без поводка.
Цзи
житель китайского города Гуанчжоу
Однако не все проявляют энтузиазм по отношению к правительственной программе. Однажды житель города Цзинань Кэн Кари (Ken Cari) выгуливал свою собаку, когда заметил полицейский патруль. На тот момент он ещё не обновил регистрацию животного, поэтому спешно увёл его домой. «Я слышал, что лицензия требуется всем собакам, но их размеры не должны превышать определённые границы», — говорит Кари гладя своего золотистого ретривера по имени Дженни. «Я не позволю её отнять. Она мой малыш».
Кэн Кари с Дженни. Фото Фань Иин, Sixth Tone
Опасения Кари оправданы — он переехал в Китай из США и столкнулся с проблемами ещё на этапе первой регистрации животного. В отделении по выдаче лицензии ему сказали, что иностранцам запрещено владеть собаками, несмотря на то, что он в совершенстве знает местный диалект и официально трудоустроен. На следующий день Кари отправился со своим китайским другом в полицию, где офицер в течение нескольких часов решал вопрос о выдаче лицензии. В конце концов, всё получилось, но с тех пор американец с сомнением относится к экспериментальной системе.
Система рейтинга — это не единственный способ контроля за собаками в стране. С июня 2017 года жителям города Циндао разрешено иметь только одну собаку, но те, кто зарегистрировал больше одного питомца ранее, не попадают под закон. Житель города Фан Сяолинь (Fang Xiaolin) рассказал изданию Sixth Tone, что из-за «политики одной собаки» ему пришлось регистрировать своего второго питомца на имя друга.
В Циндао существует список запрещённых пород собак, состоящий из 40 пунктов. К примеру, местным жителям нельзя владеть питбультерьерами, доберманами и тибетскими мастифами.
Такая жёсткая политика связана с другой стороной бума популярности собак в Китае. Многие владельцы не стерилизуют питомцев, что приводит к росту числа бродячих собак и печальной статистике — ежегодно в Китае ставят 60-80 миллионов уколов от бешенства. С 2016 года 644 человека умерли после укуса бездомных собак, что только усиливает страх перед животными в обществе.
Летом 2018 года недовольство засильем бездомных собак и хозяевами, которые выгуливают животных без поводка, вылилось в масштабное обсуждение в крупнейшей китайской соцсети Weibo. Различные пользователи распространяли «стратегию» по борьбе с животными без поводка: идея заключалась в том, чтобы разбрасывать на улицах кусочки мяса, начинённые противотуберкулёзным препаратом изониазидом. Собаки очень восприимчивы к этому лекарству и зачастую умирают от отравления.
Через какое-то время администрация удалила все посты на тему «охоты», но к этому времени сообщения прочитали десятки тысяч человек. Вскоре один из крупнейших интернет-магазинов страны, Taobao, снял с продажи изониазид, чтобы избежать разбирательств. Несмотря на это, проблема собак, гуляющих без поводка, не исчезла, как и страх перед нападениями.
Возможно, власти города Цзинань рассчитывают, что именно их система решит кризис. По словам владелицы собаки Лю Цзинь (Liu Jin), в конце лета неизвестные отравили питомца её подруги, скормив ему еду, начинённую медицинским препаратом. После этого девушка выгуливает своего корги только на поводке, но её отец долго от этого отказывался. Мужчина передумал только после того, как полиция сняла с него три балла за выгул питомца без поводка. «С тех пор он следует правилам, потому что не хочет, чтобы собаку забрали», — говорит Цзинь.
Рейтинговая программа в городе Цзинань считается экспериментальной. Неизвестно, включат ли её в общую систему социального рейтинга, которая заработает в Китае в 2020 году.
Источник
Необходимость выгуливать собаку повышает риски заражения коронавирусом, к такому выводу пришли ученые из Гранадского университета, опубликовавшие исследование в журнале Environmental Research. Оказалось, что наличие собаки, которую нужно выгуливать, повышало риск заражения на 78%. Однако в китайской провинции Юньнань запретить жителям выгуливать своих питомцев с 20 ноября хотели не из-за этого.
По мнению властей уезда Вэйсинь, отсутствие собак на улицах снизит риски нападения животных на людей.
Запрет на свободный выгул собак в общественных местах был призван оградить прохожих от опасности на улицах, но законопроект пришлось пересмотреть после бурного обсуждения в соцсетях. Закон предусматривал наказание за несоблюдение запрета в виде штрафа размером от 50 до 200 юаней (от 500 до 2000 рублей), а за трехкратное нарушение закона полагалась конфискация питомца и даже его усыпление. Чиновники утверждали, что предложение ввести подобный закон было продиктовано заботой о жителях, так как в последнее время в провинции участились случаи, когда выпущенные на улицу домашние животные кусали людей.
Циркуляр, изданный 13 ноября, предписывает владельцам домашних животных постоянно держать своих собак в помещении. В нем также говорится, что политика заключается в поощрении «цивилизованного обращения с животными». Тем не менее после реакции жителей на строгий закон власти пошли на уступку и обещали пересмотреть его.
«Это совершенно нецивилизованная политика, направленная на так называемое «цивилизованное отношение к домашним животным», — прокомментировал один из пользователей в соцсетях. Другие называли закон «крайней мерой». Сообщение в соцсетях о запрете на выгул собак прочли более 200 млн пользователей. Некоторые из них согласилась с необходимостью урегулировать правила содержания собак, но при этом были возмущены жестокостью правил.
Такой закон мог бы навредить самим животным, ведь постоянное содержание собак в помещении может негативно сказаться на их психике и здоровье. «Вместо того чтобы запрещать выгул собак, нужно рассмотреть вопрос об обучении владельцев домашних животных ответственному владению домашними животными и ввести правила для этого», — считает доктор Джайпал Сингх Гилл, исполнительный директор Общества по предотвращению жестокого обращения с животными из Сингапура.
Это уже не первый случай, когда в Китае пытаются ограничить выгул собак. В 2018 году город Ханчжоу в провинции Чжэцзян на востоке Китая ввел запрет на выгул собак в дневное время, а также ограничил владение собаками крупных размеров. В Шанхае, Циндао и Чэнду также действуют строгие правила, согласно которым одна семья может иметь только одну собаку.
Жителям города Хуанши в провинции Хубэй велено следить за тем, чтобы у собак не отрастали слишком большие клыки размером более 45 см.
В Германии более строгие правила по содержанию собак действуют в отношении хозяев. В августе этого года министр продовольствия и сельского хозяйства Юлия Клекнер предложила ввести закон, обязывающий хозяев выгуливать собак не менее 2 часов в день, проводить с ними не менее 4 часов, а также запрещающий оставлять их дома одних надолго и выгуливать на поводке. Госпожа Клекнер при этом отметила, что домашние животные – это не мягкие игрушки и люди должны учитывать их потребности, принимая решение о том, чтобы завести питомца.
Закон должен вступить в силу в 2021 году, если будет принят бундестагом, но и сейчас немцам, желающим завести собаку, предстоит серьезно подумать. Для этого надо сдать экзамен в кинологическом клубе, где собака должна показать умение выполнять команды, а перед этим — пройти курсы у дрессировщиков.
Немцы стараются всегда держать псов на поводках: им нельзя отпускать собак даже за городом, чтобы те не потревожили диких животных. Кроме того, владельцы собак в Германии облагаются налогом, размер которого варьируется от 150 до 1000 евро в год.
В США каждый штат наделен правом издавать собственные законы и постановления относительно содержания и выгула собак. Самые суровые правила действуют в Огайо, где собаки должны оставаться на привязи или в загоне в течение дня. Однако во многих американских городах существуют парки для выгула животных. Их традиционно разбивают на три зоны: для маленьких, больших и для недружелюбных собак.
В Великобритании разрешают выгуливать псов без намордников, если за ними не замечена склонность к агрессивному поведению. Однако существует запрет на содержание собак четырех пород: американский пит-бультерьер, фила бразилеро, тоса ину и аргентинский дог. А в Новой Зеландии действует запрет на провоз собак в общественном транспорте: снимать же намордник и отпускать собак с поводка можно только в специальных парках.
Источник