Запрет на собак бойцовых пород закон

Не так давно в Тульской области мастиф сильно покусал 11-летнего мальчика. В Саратове полуторагодовалый малыш попал в реанимацию: пес разорвал грудь и шею. В Москве на больничной койке оказался двухлетний ребенок: зверь накинулся на мальчика, когда тот был на руках у матери. Столичную школьницу, на которую накинулся бульмастиф, врачи буквально вытащили с того света…

Самый чудовищный за последнее время случай произошел в начале октября в таежном поселке Майзас на Кузбассе. Два бойцовых пса загрызли годовалого ребенка, пока его бабушка хлопотала на кухне. Обезумев от горя, женщина повесилась в сарае. К слову, по весне в той же Кемеровской области бойцовая собака загрызла насмерть четырехлетнего ребенка.

Доколе?!

Разрешение, как на оружие

Не пора ли с этим что-то делать? Например, запретить заводить собак-убийц всем подряд? Всем известна картина: идет такой по двору с громадиной на поводке, от осознания собственной крутизны аж светится. А вокруг мамы с детьми, старушки на лавочках… Не пора ли поставить в рамки закона таких вот, которые заводят страшных псин для самоутверждения? Ведь чем у него собака отличается от пистолета? Она даже опаснее: оружие не выстрелит, если курок не нажать, а зубастая тварь и сама может кинуться. А если он ее выгонит?..

Закона о содержании опасных собак в нашей стране нет. Но проект такого документа (он называется «Федеральный закон о разведении и содержании собак агрессивных пород в РФ») внесен в Госдуму и даже принят в первом чтении в весеннюю сессию этого года.

В документе прописаны следующие правила. Будущий хозяин такой собаки должен получить лицензию, практически такую же, как на владение оружием. Он должен предоставить справки, подтверждающие, что несудим, не был под следствием, психически здоров и не имеет алкогольной и наркотической зависимости. Лицензия дается на год и только совершеннолетним. При этом может быть отозвана в любой момент, вместе с ней конфискуется и собака. Шансов получить лицензию второй раз нет. Также частникам запрещено разводить эти породы, таким правом обладают только некоторые организации (кинологические питомники, спецпредприятия, ведущие охотничий зверобойный промысел, государственные военизированные организации)… Владелец обязан предоставить бумагу о том, что прошел курсы по содержанию агрессивных пород собак. А следовательно, обязуется (цитируем):

– обеспечить полную безопасность физическому и психическому здоровью граждан, их имуществу, имуществу юридических лиц, а также другим животным;

– не появляться со зверем в общественных местах, не перевозить в городском пассажирском транспорте, выгуливать исключительно на специально предусмотренных территориях. При этом на собаке должны быть строгий ошейник, намордник и прочный поводок (не длиннее одного метра);

– не держать пса агрессивной породы в коммунальных квартирах. На одну собаку должно приходиться не менее 15 метров жилой площади в квартире либо в соответствующем вольере. И все собственники жилплощади должны подтвердить, что не имеют ничего против такого соседства.

Хорошо звучит, не правда ли? Но почему же закон до сих пор пылится на полке?

– Принятие этого закона тормозят, тут все очевидно, – считает председатель Ассоциации адвокатов России за права человека Евгений Архипов. – Это лобби: многие богатые и влиятельные люди имеют таких собак и расставаться с ними не хотят. Но такие породы – действительно реальная угроза обществу, и на них нужно вводить лицензию, как на оружие.

Как рассказали «КП» в Комитете Госдумы по природным ресурсам, природопользованию и экологии, законопроект готовится ко второму чтению, но будет ли документ принят в нынешнем году, неизвестно. Скорее нет, чем да.

Свою дикую злобу собаки выплескивают не только на спарринг-партнеров по боям без правил, но и на беззащитных женщин с детьми…

Лицензия? Запрет?

Мнения экспертов о законопроекте разделились. Одни уверены, что выдавать лицензии на агрессивные породы – достаточная мера. Другие настроены более радикально: считают, что необходим полный запрет на этих собак.

– Лицензирование не даст никакого эффекта, – уверен руководитель проектов центра защиты прав животных «Вита» Константин Сабинин. – Помогут только кардинальные меры: запрет на разведение, применение, торговлю, передачу и так далее всего, что касается бойцовых собак. Таких пород не должно быть в принципе.

– Мое мнение – запретить – это не для нашей страны. Более того – это кинологический фашизм, – говорит кинолог и писатель Евгений Цигельницкий. – Мы сразу столкнемся с фактами коррупции, найдется много желающих обойти запрет и на этом нагреть руки. Другое дело, что надо создать условия, чтобы человек не захотел заводить животное страшнее хомячка. Нужна поименная база владельцев подобных собак, ежемесячный жесткий контроль, непосильные штрафы (в том числе за отсутствие намордника и поводка) и непомерный налог на содержание. И, конечно, страхование животного, точно такое же, как на автомобиль.

К слову, в науке кинология нет понятия бойцовая собака. Есть травильная – собака, используемая для травли других животных. И кровь таких псов есть в большинстве служебных и охотничьих пород. И те страны, которые пошли по пути их запрета, столкнулись с тем, что собаки вроде бы неагрессивных пород создают те же проблемы. В развитых государствах сейчас приходят к тому, что создают такие программы, как «Собака и гражданин», регистрируют животных, проводят тест-поведение, который должна сдать каждая городская собака, контролируют владельца. Собака убежала и что-то натворила? Виноват хозяин! Вот эти механизмы работают. И это должно касаться всех пород.

КАК У НИХ

Немецкое правительство запретило разведение бойцовых собак после того, как 26 июня 2001 года в Гамбурге питбуль растерзал шестилетнего мальчика. По этому поводу тогдашний канцлер Герхард Шредер собрал экстренное заседание совета министров, на котором был принят и утвержден закон, запрещающий разведение и содержание на территории страны следующих пород: питбультерьеры, бультерьеры, американские стаффордширские терьеры. Хозяевам, уже имевшим собак, было предложено вывезти их за границу. Некоторых животных отправили на дрессировку, часть усыпили. Владельцев оставшихся на территории страны псов обязали их стерилизовать и платить налог.

Во Франции запретили разводить и ввозить собак этих пород после смерти восьми детей в Марселе. Всех их загрыз молодой питбультерьер, убежавший от хозяина.

Англия запретила разведение «бойцов» еще в 1991 году. Позже ее примеру последовали Новая Зеландия, Франция, Израиль, Австралия, Италия, Испания, Дания и Швеция.

Продолжение темы – в следующем номере.

А вы что думаете? Давайте обсудим на сайте!

Источник

Отдельного документа, который регламентировал бы стандарты выгула собак, в РФ до 2019 г. не существовало. Все действующие правила приведены в законопроекте о нормах обращения с животными. Закон о выгуле собак в 2019 году дополнился некоторыми пунктами.

Закон о выгуле собак в 2020 году: официальный текст

Парламентарии одобрили правки, которые касаются норм выгула питомцев. Хозяин обязан обезопасить не только само животное, но и других собак и кошек, находящихся в месте выгула, людей, имущество.

Изменения касаются использования намордника. В предыдущих редакциях законопроекта собакам запрещалось пребывание в местах массового скопления людей без него.

Согласно новым нормам, при пересечении дороги, площадок отдыха и пр. можно применять только поводок. Однако на животных потенциально опасных пород требуется надеть и намордник.

Предпочтение нужно отдавать укороченному поводку, который при необходимости легко натянуть, чтобы не дать питомцу причинить вред посторонним. На ошейнике необходимо закрепить бирку, на которой указывается информация о владельце, номер телефона, сведения о собаке.

Официальный текст закона прописывает обязанность владельцев убирать за своими питомцами. Для этого необходимо носить с собой совок и пакет.

Вопрос с утилизацией отходов жизнедеятельности не до конца урегулирован, поскольку их требуется хранить отдельно от остатков пищи. Соответственно пакеты нельзя выбрасывать в обычные урны. Специализированные же дог-боксы пока распространены мало.

Правила выгула собак и кошек в Москве

Где по закону разрешено выгуливать собаку

В законе не разрешен вопрос о местах, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных. Но согласно анализу действующих в регионах норм права, территория для выгула собак должна соответствовать определенным требованиям:

общая площадь должна быть более 400 кв. м.;
зона выгула должна располагаться в отдалении от жилых домов и офисных зданий (минимум 25 м);
нельзя выгуливать питомца на участке, который находится ближе, чем в сорока метрах от детских учреждений (садики, площадки, школы, больницы);
покрытие, использующееся на территории выгула, необходимо менять хотя бы раз в год.

По сути, без намордника и поводка животных можно выпускать лишь в специально огражденных зонах. Следует помнить о том, что питомец не должен причинить никому вред. В крупных городах сегодня начали появляться площадки, отмеченные специальным значком. Они предназначены конкретно для выгула собак и обычно оборудованы дог-боксами для утилизации отходов.

Нельзя выгуливать животных вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных.

Правила выгула собак в общественном месте

Закон запрещает посещение парков с животными в целях их выгула там, если только на его территории не организована отдельная огражденная площадка для животных. Кроме того, в зеленой зоне может действовать и внутренний регламент, не разрешающий прогулки с собаками.

Хозяину необходимо помнить о том, что любые нарушения закона караются штрафом. В отдельных случаях владельцу грозит не только административное взыскание, но и уголовная ответственность.

ФЗ-498 определено, что собаки некоторых пород являются потенциально опасными. Если произойдет нападение питомца на человека, хозяину придется предстать перед судом.

Уголовная ответственность предусмотрена, если собака нанесет тяжелые телесные повреждения, и при этом действия ее хозяина будут умышленно направлены на причинение такого вреда, либо если наступил летальный исход по неосторожности собственника животного.

С 2019 г. действуют новые федеральные нормы выгула собак, отраженные в ФЗ об ответственном обращении с животными. Им, в частности, установлено, что выгул домашних животных должен происходить при обязательном обеспечении безопасности людей, других животных, а также сохранности имущества физ- и юрлиц.

При выгуле домашнего животного надлежит соблюдать нижеследующие требования:

— исключить возможность свободного, неконтролируемого перемещения животного при пересечении проезжей части автодороги, в лифтах, помещениях общего пользования МКД, во дворах жилых многоквартирных домов, на детских и спортивных площадках;

— обеспечить уборку продуктов жизнедеятельности животного в местах и на территориях общего пользования;

— не допускать выгул животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных.

Кроме того, закон определяет, что выгул потенциально опасной собаки без намордника и поводка вне зависимости от места выгула запрещен. Исключение — случаи, когда потенциально опасная собака находится на огражденной территории, принадлежащей владельцу такой собаки на праве собственности или ином законном основании. О наличии данной собаки должна присутствовать на видном месте предупреждающая надпись при входе на указанную территорию. Перечень потенциально опасных собак утверждается Правительством РФ.

В настоящее время МВД России разработан проект правительственного постановления с перечнем потенциально опасных пород собак, куда вошли 12 собачьих пород, обладающих «генетически детерминированными качествами агрессии и силы», и зачастую используются для травли, а также гибриды и метисы этих пород или аборигенные породы, гипотетически опасные для людей. В списке:

акбаш;
амбульдог;
американский бандог;
бразильский бульдог;
алапахский чистокровный бульдог (отто);
булли Кутта;
бэндог;
гуль-дог;
питбульмастиф;
северокавказские собаки;
волко-собачьи гибриды и волкособы,
метисы вышеуказанных пород.

Указанный проект постановления вынесен на общественное обсуждение, которое длилось до 12.06.2019 г.

В конце июля 2019 г. Правительство РФ утвердило перечень потенциально опасных пород собак. В него вошли: акбаш, амбульдог, американский бандог, бразильский бульдог, булли кутта, бульдог алапахский чистокровный (отто), бэндог, волко-собачьи гибриды, волкособ (гибрид волка), питбульмастиф, гуль дог, северокавказская собака, а также их метисы, в генетике которых заложены качества агрессии и силы.

Указанный перечень сформирован с учетом предложений Союза общественных кинологических организаций.

С 1.01.2020 г. выгул собак выше обозначенных пород без намордника и поводка запрещен повсеместно, кроме случаев, когда питомец находится на огороженной территории своего владельца. При этом о наличии собаки, которая может быть опасна для человека, должно сообщаться на предупреждающей табличке при входе на территорию.

Подчеркиваем дополнительно: правовые положения о выгуле потенциально опасных собак вступят в силу только с января 2020 г.

В отдельных регионах устанавливаются дополнительные ограничения, касающиеся прогулок с домашними любимцами.

Например, в столице не разрешено выгуливать собак детям, которым не исполнилось 12 лет (или 14, если животное относится к крупной породе). Поэтому владельцам следует узнать правила, действующие в конкретном населенном пункте.

Общие правила выгула собак в России.

Правила поездки в общественном транспорте

При транспортировке любимца в автобусе или метро необходимо соблюдать определенные требования, установленные перевозчиком и правилами перевозки пассажиров.

Обязательно ограничьте движения питомца, поскольку в транспорте чаще всего тесно и находится много людей. На собаку по закону предусмотрено отдельное сидячее место, так что не стесняйтесь использовать его, но не забудьте оплатить второй билет.

Отдельно установлен список документов, которые должен иметь владелец животного во время поездки. Перечень включает:

ветеринарное удостоверение (в нем должны быть отражены данные обо всех прививках);
официальный бланк, свидетельствующий о состоянии здоровья домашнего любимца (справка выдается в ветклиниках, содержит информацию об отсутствии у животного бешенства, о дате последней вакцинации).

Необходимые прививки для перевоза собак общественным транспортом

Собак крупных пород рекомендуется перевозить на задних сидениях. А вот для транспортировки маленьких питомцев используются специальные контейнеры-переноски.

К небольшим породам относят животных, чей вес не превышает 5 кг. Их не только проще перевозить, но и легче выгуливать, поскольку на них не распространяется требование о ношении поводка и намордника. Правда, если домашний любимец кого-нибудь укусит, хозяину все равно придется нести ответственность.

Штраф наложат на владельца, если собака выскочит на проезжую часть и станет причиной аварии. Именно хозяину придется возмещать средства, потраченные на ремонт транспортных средств и лечение (если будут пострадавшие).

Штраф за выгул в неположенных местах

Поскольку правила прогулок с домашними питомцами установлены законодательно, за их нарушение предусмотрены взыскания, сумма которых зависит от степени правонарушения. Однако следует помнить, что административная ответственность за подобные нарушения установлена на региональном уровне, поскольку конкретные виды правонарушений закреплены именно в КоАПах и иных региональных НПА субъектов РФ.

Сегодня в некоторых регионах действуют следующие штрафы за выгул собак в неположенном месте:

от 1 до 2 тыс. руб. заплатит хозяин питомца, если гулял с ним без поводка на территории лесного массива, в парке, сквере;
аналогичная сумма (1 – 2 тыс. руб.) предусмотрена за выгул животного на территории детского учреждения (в том числе на площадке с пребыванием детей);
взыскание за перевозку собаки без поводка и намордника в общественном транспорте составит от 500 руб. до 1 тыс. руб.;
если вы посещаете с домашним любимцем магазин, но не используете намордник и поводок, вам придется заплатить от 1 до 2 тыс. руб.;
нельзя содержать собак в общежитиях или коммуналках, если нет согласия соседей. За нарушение правила предусмотрен штраф до 2 тыс. руб.;
запрещено устраивать бой между собаками. На владельца наложат взыскание в размере 2.5 тыс. руб.;
внушительный штраф (до 5 тыс. руб.) грозит владельцу, который натравил животное на человека;
если питомец справит нужду на участке, где это делать запрещено, хозяину придется заплатить от 1 до 2 тыс. руб.
за выгул собаки в состоянии алкогольного опьянения штрафуют на 5 тыс. руб.

При повторном нарушении владельцу животного грозят уже более внушительные санкции. Сумма штрафов в этом случае вырастает в несколько раз.

Кстати, штрафуют владельцев и в том случае, если будет зафиксировано нападение на другую собаку, порча зеленых насаждений и нарушение правил городского благоустройства.

В разных регионах сумма взыскания может быть чуть больше или чуть ниже, поскольку субъекты наделены полномочиями самостоятельно определять юридическую ответственность за такие правонарушения.

Куда пожаловаться на тех, кто нарушает закон

Если вы заметили нарушение (например, животное выгуливают на территории спортивной площадки или рядом с подъездом), желательно зафиксировать его на фото или видео.

Так вам будет проще доказать факт правонарушения. Затем следует составить коллективную жалобу. Чем больше жителей многоквартирного дома распишется, тем больше шансов на справедливое наказание.

Жалобу подают в местный орган власти (администрация) либо обращаются к участковому с заявлением. Можно сделать и то, и другое. Представители власти обязаны в кратчайшие сроки рассмотреть заявку и оштрафовать нарушителя. Если же они бездействуют, можно пожаловаться уже на чиновников и полицейских в прокуратуру.

Скачать текст закона о выгуле собак

Поскольку правила прогулок с животными регламентирует не один документ, то скачать сборник НПА о правилах выгула можно по следующей ссылке, которая содержит порядок содержания домашних питомцев в городах России. В нем приведены основные действующие стандарты.

Вопросы выгула собак, несмотря на новый закон, остаются актуальными и для владельцев животных, и для людей, которые сталкиваются с агрессией и нападением питомцев.

Несмотря на штрафы, хозяева зачастую игнорируют правила или не могут их соблюдать в силу ряда причин (например, при отсутствии мест для выгула приходится гулять с собаками в неположенных местах).

Источник